去产能是供应侧结构性变革的重要使命之一。近来，国家展开变革委、工业和信息化部、财政部等多部门联合发布了《2017年煤炭去产能实施计划》（以下简称《计划》）。《计划》提出，坚持落后产能应退尽退、能退早退。2017 年退出煤炭产能将达1.5亿吨以上，完结煤炭总量、区域、种类和需求根本平衡，并加速推动吞并重组、转型晋级，完结产业布局进一步优化。

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业界表明，煤炭职业存在着未批先建、超能力出产、职业系统不完善等问题。2017 年煤炭去产能的力度将进一步增强，去产能配套措施逐步完善，超预期完结去产能方针是大概率事情。在化解煤炭职业去产能的一起，这项作业也会带来多方面归纳效益。

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方针清晰但问题突显

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据悉，2016年全国共退出煤炭产能2.9亿吨以上，超额完结年度方针使命。进入2017年，煤炭去产能作业继续展开并已获得活跃成效。到现在，全国退出煤炭产能6897万吨，完结年度使命的46%。

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为了引导过剩产能有序退出，《计划》说到，要进一步清晰煤矿退出的规范，首要包含四个方面，长时间罢工停产的“僵尸企业”、 违法违规和不合格的煤矿、安全保证程度低和危险大的煤矿、落后的产能煤矿，包含晋陕蒙宁等4个区域30万吨/年以下，冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个区域15万吨/年以下，其他区域 9万吨/年及以下的煤矿。

对此，银河证券首席经济学家潘向东表明，今年在煤炭去产能的过程中，遇到了一些难题，其间违法违规建造行为杰出。长时间以来，煤炭职业存在着未批先建、批小建大、超能力出产等违法违规出产建造行为，“劣币驱赶良币”的现象非常杰出；职业效益差，企业和员工利益受损、准则系统不完善，缺少相应的规章准则。别的，煤炭职业系统准则不完善，缺少细化规范，化解过剩产能作业的展开急需规则可循。