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北京大学光华管理学院声誉院长 厉以宁 （络图）

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国有企业在体系转型过程中，能够分为两类企业。一类是特别职业的企业，另一类是一般职业的企业。特别职业的企业能够暂缓，一般职业的企业能够先改先试行。要斗胆改制，招引民间本钱进入，以树立混合所有制的股份制企业为方针。国有企业中能够试行变革改制为混合所有制企业的，应当有改制细则作为根据。假如股权涣散，由国有企业控股的混合所有制企业纷歧定要死守51%这条控股线，控股40%或30%乃至更低一些，也是可行的。只要这样看待国有股的操控权，才能使国有股持续对转型后的企业股份行使有用的控股。当然，改制为混合所有制企业后，并非任何一家企业都需求国有出资方控股，有些混合所有制企业纷歧定要国有股操控。全部以职业性质和国有企业本来的运营情况而定。

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PPP形式一般用于公益性或准公益性出资建造，如用于城市公用设施建造、公共交通建造、城市一般居民的房子建造、公共医院建造等。国际上常把PPP分为两个阶段。第一阶段指建造阶段。建造结束后即转入第二阶段，即依照法律法规改制为股份制企业，股权清晰，自主运营。项目转入股份制企业后，政府本钱可增可减，也能够不变，而企业或民间本钱则根据企业运营情况和远景，很可能会投入新本钱，使这些公益性企业越办越好。

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往后在推广PPP形式时，一定要免除民间出资者的顾忌，完成公平竞争，才能使PPP形式发挥更大的效果。