撤销国内船只署理有必要由中方控股的约束；撤销电影院、表演生意组织需由中方控股的约束；撤销制止外商出资野生动植物资源开发的规则……《外商出资准入特别办理办法（负面清单）（2019年版）》日前正式发布，约束办法由48条减至40条，传递出进一步扩展敞开的微弱信号。

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一张越来越短的外资准入“负面清单”的背面，是我国越开越大的敞开之门。

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“非禁即入”，更多范畴向外资敞开

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我国再次精简负面清单引发世界的重视。路透社第一时间进行报导并指出：“我国扩展敞开的脚步不停歇！”美国合众世界社以为：“这是一个严重改变，我国正在变革要害职业，答应更多外国出资进入。”

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我国民的留言透露出欢喜和骄傲——“以敞开心态英勇面对内外部竞赛。自傲的敞开！敞开的自傲！”

“时隔一年再次修订外资准入负面清单，充沛展现我国坚持不懈扩展对外敞开的决计。”国家发改委有关负责人表明。

据介绍，2018年版负面清单长度由本来的63条减至48条，在轿车、通用航空、银行、证券、稳妥等22个范畴推出一系列严重敞开办法。负面清单保存的约束办法与2011年版比较，削减约四分之三。2019年新版清单进一步减缩了约束。

“非禁即入”，6年来我国5次修订外商出资准入负面清单，约束办法从6年前的190条减缩到2019年版的40条，进一步扩展农业、采矿业、制作业、服务业等范畴敞开，我国对外敞开将迎来一轮新高潮。

国家开展变革委新闻发言人孟玮明确指出，负面清单要害在于“精简”，咱们对清单只做减法，不做加法。在本年年底前，将全面撤销外资准入负面清单之外的约束性规则；将进一步扩展鼓舞外商出资的职业和范畴，特别是对中西部区域会有进一步鼓舞的办法。一起，还将持续做好严重外资项目的服务作业。

高质量敞开，与世界同享我国机会

高质量开展必定伴跟着高质量敞开。

党的十九大以来，我国推动构成全面敞开新格局，施行高水平的出资自由化便当化方针。

联合国贸发会议近期陈述显现，全球跨国直接出资总规模接连三年下降，从2015年的1.9万亿美元降到2018年的1.3万亿美元，是世界金融危机以来的最低水平。世界各国吸引外资都面对较大应战。

“2018年我国外贸顶住压力，再创前史新高，外资在世界出资大幅下降的布景下完成逆势增加。”商务部归纳司司长储士家指出，本年以来，在去年高基数的根底上，外贸外资持续坚持平稳增加，5月份当月出口和外资增速比前4个月还在加速，充沛说明了我国经济的巨大耐性。“总的看，我国外贸外资具有持续稳定增加的根底和条件，也就是说曩昔稳、现在稳，接下来还会稳。”储士家着重。

从48条到40条，2019年负面清单紧缩份额达16.7%。“在更多范畴答应外资控股和独资经营，将构建愈加敞开、便当、公正的出资环境，为各国出资者发明更多的开展机会。”国家发改委外资司负责人王建军表明。

“2018年版的负面清单在各地和各自贸试验区得到活跃执行，特别是在自贸试验区，大幅提高了出资透明度和便当化、规范化水平，遭到广泛认可。”商务部新闻发言人顶峰告知记者，跟着负面清单逐年缩短，自贸试验区全体营商环境不断优化，商场的立异生机和经济开展动力进一步得到激起。

一减一加，共促敞开“加速度”

“负面清单”越来越短，“正面清单”在不断加长。

6月30日，被视为我国对外敞开风向标的三大清单一起出炉，与2019年版全国版和自贸试验区版负面清单一起发布的还有《鼓舞外商出资工业目录（2019年版）》和《中西部区域外商出资优势工业目录》，鼓舞外资在现代农业、先进制作、高新技术、节能环保、现代服务业等范畴出资，推动更高水平敞开的行动密布出台。

“这将给全球经济开展带来正面影响。”商务部研究院世界商场研究所副所长白明指出，在“负面清单”扩展商场准入、吸引外资的一起，中方发布的“正面清单”也让外资来华后可以有更大开展，优化出资结构。

据介绍，2019年版负面清单和鼓舞目录均将于本年7月30日正式施行。商务部外资司司长唐文弘表明，为合作负面清单顺畅施行，现在商务部正在全面整理负面清单以外的外资准入约束办法，严厉执行“非禁即入”。我国将持续推动出资便当化，不断减缩外商出资企业的批阅规模，下放批阅权限。

“咱们在不断扩展敞开范畴的一起，将持续致力于为外国出资者供给更好的服务，营建更好的环境，共享更多的我国开展机会。”顶峰表明。

新出台的《外商出资法》将为外商出资供给更有力的法令保证。现在，商务部正在全面整理现行有用的法规、规章和规范性文件，废止、修正与《外商出资法》不符的、不联接的规则，保证《外商出资法》下一年1月1日可以顺畅施行。

（本报记者 张翼）