新版商场准入负面清单再“减肥” 减缩份额达13%

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主持人陈炜：跟着金融范畴一系列敞开办法的宣告和落地，招引了大批外资金融机构布局中国商场，海外资金也加速流入。

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业界普遍认为，我国金融业对外敞开不仅是大势所趋，进程也在加速。今天，本报就金融范畴敞开行动进行相关采访和解读。

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本报记者 苏诗钰

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11月22日，《证券日报》记者从国家发改委得悉，国家发改委、商务部于近期正式印发施行《商场准入负面清单（2019年版）》（以下简称《清单（2019年版）》）。

发改委有关负责人表明，《清单（2019年版）》共列入事项131项，比较《清单（2018年版）》减少了20项，减缩份额为13%。清单的出台，将有利于进一步发挥商场在资源配置中的决定性效果，推动商场准入门槛不断下降，有用激起各类商场主体特别是民营经济的生机。

据悉，《清单（2019年版）》在确保安稳性和连续性的根底上，进一步减缩和优化了办理办法，丰厚了信息揭露内容，整个清单愈加老练完善，以清单为首要方式的商场准入负面清单准则系统不断健全。一是归入“当地国家要点生态功用区和农产品主产区工业准入负面清单（或制止约束目录）”，撤销各地区自行编制发布的商场准入类负面清单23个，“全国一张清单”系统愈加完善。二是及时归入新建立的办法，增列部分契合清单定位的办法，进一步丰厚当地性办法，确保合法有用准入办法悉数归入。三是铺开一批有含金量的办法，移出部分不契合清单定位的办法，继续推动缩短负面清单长度。四是发布清单办法主管部门，完结清单事项共同编码，为完成“一望而知、一通办”奠定根底。五是广泛听取并吸收有关部门、各地区、相关行业协会和商场主体的定见主张，清单愈加全面精确反映商场主体的诉求和期盼。

上海国际金融与经济研讨院方针研讨员、上海财经大学量化金融研讨中心主任曹啸对《证券日报》记者表明，《清单（2019年版）》的印发破除商场准入隐性壁垒，“一单尽列、单外无单”的要求，及时发现各种方式的商场准入不合理约束和隐性壁垒，营建安稳公正通明可预期的营商环境。其次，可推动商场准入门槛不断下降，促进更多范畴出资。扩展鼓舞外商出资规模，促进外资在现代农业、先进制作、高新技术、节能环保、现代服务业等范畴出资。此外，还能够促进外资优化区域布局。更好地发挥外资在我国工业展开、技术进步、结构优化中的积极效果。

东方金诚首席微观分析师王青对《证券日报》记者表明，本次发布的《清单（2019年版）》，首要面向国内各类商场主体，整体修订准则与外资准入清单根本共同，即缩短清单长度，下降准入门槛，着重清单之外不得另设门槛和隐性约束。2019年版负面清单的发布，显现了我国扩展商场准入方针的连续性，也在必定程度上有利于提高外资企业出资决心。

为了促进“全国一张清单”系统愈加完善，曹啸表明，一是还需选取部分地区展开进一步放宽商场准入约束试点，确保方针顺畅施行；二是加速完善清单信息揭露机制，不断提高信息通明度，各地区各部门要继续盯梢重视清单施行状况；三是完善商场监管准则系统，重视事前、事中过后监管机制，做到全面、一体化监管。

王青表明，下一步的要点将是有用整理、根绝“单外有单”现象，依照“清单之外不得另设门槛和隐性约束”要求，实在破除各种方式的商场准入不合理约束和隐性壁垒。这或许触及部分法规、文件的调整，但更重要的是履行，即及时、公正地处理各种方式的具体问题，并清晰问题解决程序和机制。本次清单发布后，接下来要加速推动全国共同的负面清单代码系统建造，并与行政批阅事项清单完成动态联接，这会有利于构建全国共同的商场准入系统，全面改进营商环境。