财政部财科所,财政部财科所
上海、广东、天津、福建四个自贸区将在2015年运用同一张负面清单，该清单正在由国家发改委拟定。而此前的2013版和2014版负面清单，均是由上海方面拟定，并通过国家发改委认可。
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3月23日，在2015年度上海市政府决议计划咨询要点课题公开招标会上，上海市人民政府发展研讨中心主任肖林对《榜首财经日报》记者表明，2015版负面清单现在“开始计划现已有了，应该快了”。
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作为现已具有2013版和2014版负面清单的上海自贸区，肖林称，首要的人物是把此前的两份清单提交给国家发改委，并将自己的定见向上反映。
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四个自贸区一致
自贸区版负面清单的全称，是《我国(上海)自由贸易实验区外商出资准入特别办理办法(负面清单)》，也便是说，这份负面清单是针对外商出资的。外商出资准入归于中心事权，原则上应该由中心政府来拟定、发布和实施外商出资负面清单。
2014年9月23日，商务部办公厅副主任王雪坤在商务部“简政放权深化行政批阅准则改革”专题新闻发布会上说，上海自贸区负面清单，是国务院根据全国人大常委会决议授权上海市拟定的，具有特别的试点性质，其他地方未实行必要的法令程序不能仿制和仿效。
肖林说，负面清单是我国推动中美双方出资协议(BIT)等一系列国家间商洽的条件，本质上就应该是国家的一致安排。“现在自贸实验区有4个，不能各搞一个(负面清单)。”
负面清单是世界上重要的出资准入准则，现在世界上有70多个国家选用“准入前国民待遇和负面清单”办理模式。具体来说，便是政府以清单的方法清晰列出制止和约束出资运营的职业、范畴、事务，清单之外的，各类市场主体皆可依法相等进入。
持续减肥可期
从2013版到2014版的负面清单，上海自贸区做了适当起伏的“减肥”。特别办理办法由原先的190条调整为139条，削减51条，调整率达26.8%，其间实质性取消了14条办理办法，放宽了19条办理办法，进一步敞开的比率为17.4%。
但关于企业来讲，敞开仍需求加快，2014年11月2日举办的第二十六次上海市市长世界企业家咨询会议上，许多企业家仍是提出进一步缩短负面清单的要求。
上海市市长杨雄彼时回应称，上海自贸区的第三方评价陈述和企业家榜首个讲到的，都是(上海自贸区)敞开度还不行，负面清单还太长，其间的监管办法或许透明度还不高。杨雄也说到，正活跃研讨2015版负面清单，总的主意是进一步扩大敞开度和透明度。
“负面清单”的首要根据是《外商出资工业辅导目录》，值得注意的是，2015年3月10日，国家发改委、商务部发布了《外商出资工业辅导目录(2015年修订)》。新版目录将自2015年4月10日起实施，《外商出资工业辅导目录(2011年修订)》一起中止履行。
此次修订，也是《目录》自1995年初次公布以来6次修订中，敞开起伏最大的一次。每次修订中起伏和敞开性最大的一次，约束类条目从2011年版《目录》79条削减到38条。二是放宽外资股比约束，“合资、协作”条目从2011年版《目录》43条削减到15条，“中方控股”条目从2011年版《目录》44条削减到35条。
也因而，能够等待的是，以2011年修订版辅导目录为首要拟定根据的上海自贸区2014年版负面清单，也将会在2015年完成更大起伏的敞开和更高的透明度。