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本钱投入缺少一直是我国“三农”展开的首要短板，中心一号文件为此提出，“施行村庄复兴战略，有必要处理钱从哪里来的问题”。当时，我国正处于传统农业向现代农业过渡的关键时期，金融作为现代经济的中心资源，需求强化在村庄复兴多元投入格式中的根底支撑位置和引导杠杆作用，构建合适农业村庄特征的村庄金融系统，满意农业变强、村庄变美、农人变富的多样化金融需求。
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构建合适农业村庄特征的村庄金融系统，要点在于三个方面:一是进步金融供应的数量。推动金融资源向“三农”歪斜，扩展村庄金融服务规划和掩盖面，把更多的金融资源配置到村庄经济社会展开的要点范畴和薄弱环节。二是进步金融供应的质量。推动方针性银行、商业银行、村庄信誉社、村镇银行等涉农金融组织协调展开、互为补充，构成多层次、广掩盖、竞赛适度的村庄金融系统。三是防备金融供应的危险。推动涉农金融组织进步危险防控才能，强化地方政府金融危险防备处置职责，完成村庄金融的商业可继续、危险可控在控。
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当时村庄金融支撑力度缺少、服务方法不匹配，必定程度上要归因于“三农”的展开特征以及由此带来的危险不确定性。我国村庄版图宽广，信誉根底设施较差，因为缺少典当物以及信息不对称，风控本钱和放贷要求较高，并且村庄和农业财物价值相对偏低，难以被有用辨认和合理定价，一般农户难以到达涉农金融组织的典当借款要求。而农人金融常识的匮乏，也使其无法构成正确标准的金融认知，借款违约危险和金融行为误差由此构成。
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农产品价格构成机制和收储机制不完善也是限制村庄金融展开的重要因素。近年来，国内外粮食价格倒挂的对立日益杰出，尽管农人享受了最低收购价和暂时收储价的优惠，但跟着国内粮食商场不断被国外厂商抢占，粮食库存继续加大，政府财政补助压力巨大，这也对我国农业结构特别是产品结构、运营结构和区域结构的调整和优化形成较大阻力。
村庄金融滞后还与村庄很多的存量资源、财物、资金尚未被有用盘活直接相关。跟着适度规划运营脚步的加速，包含土地运营权、住宅财产权、林木使用权、涉海物权等在内的村庄产权典当商场空间巨大。以村庄“两权”为例，据测算，村庄土地运营权确权商场空间可达300亿元，加上村庄宅基地和农地使用权的确权，商场规划有望到达数千亿元。2015年8月，国务院印发《关于展开村庄承揽土地的运营权和农人住宅财产权典当借款试点的辅导定见》，全国多个区域展开了“两权”典当试点工作。从试点状况来看，“两权”归属不明晰、权责不明确等问题仍较为杰出，这导致“两权”典当物估值不确定性较多，公允合理估值和处置变现的难度较大。
构建合适农业村庄特征的村庄金融系统，需求从两个方面破除系统机制妨碍:从政府层面来说，底子在于理顺政府和商场的联系，树立危险防备和服务保障机制，为村庄金融立异营建有利的准则根底和商场环境。一是加速推动村庄土地运营准则、产权准则、价格机制变革，有用激活村庄的商场、要素和主体，树立健全以商场化为导向、统筹维护农人利益的村庄复兴准则系统；二是充分发挥财政方针导向功用和财政资金杠杆作用，经过出资补助、基金注资、担保补助、借款贴息等方法优先支撑农业村庄要点项目，鼓舞和引导金融本钱、社会本钱更多地投向农业村庄；三是完善村庄金融的根底准则和根底设施，推动村庄信誉系统建造，加强金融常识的宣扬教育工作，优化村庄金融生态环境。从长时间来看，政府应逐渐从台前转向暗地，进一步推动简政放权，加速改变政府职能，真实树立村庄复兴施行的商场化导向。
从商场层面来说，涉农金融组织应进步村庄金融的战略认知，探究树立普惠金融事业部或特征专营组织，将普惠金融的要点放在村庄，加速村庄金融服务方法立异。一是树立健全以鼓舞为导向的普惠金融方针系统，施行资源歪斜和不同监管方针，鼓舞和引导运营组织和分支行向村庄区域延伸服务、拓宽功用；二是立异根据村庄各类产权的金融产品和典当担保服务，比方村庄“两权”、林权、涉海物权等；三是加强方针性金融组织、开发性金融组织、商业性金融组织的协作，以及与信任、稳妥、担保、租借等金融同业的协作，供给综合性金融服务；四是凭借互联、云核算、大数据、人工智能等信息技术手段，标准展开村庄互联金融，进步村庄金融的掩盖面和浸透率。此外，还要加强村庄复兴方针和农业产业研讨，加速专业人才的引入和培育，树立相匹配的风控模型和危险涣散机制，及时防备和化解危险。