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鲁政委 李苗献 蒋冬英
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2017年1月9日，商务部正式印发《对外交易开展“十三五”规划》（下称《规划》）。比照《对外交易开展“十二五”规划》，《规划》着重，“十三五”期间，我国外贸开展应战大于机会，“供应侧”变革、“一带一路”或成为外贸开展新动能；一起结构调整、质量进步优先于数量增加；重视双向出资对交易的保证等。
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应战大于机会
首要，就外贸成果而言，《规划》指出，“十二五”期间，我国外贸开展获得了活跃的成效：“成为世界第一货物交易大国”、“世界商场份额持续进步”、“新的开展动能正在集聚”、“结构调整获得活跃成效”、 “进出口质量和效益进步”、“对国民经济奉献增强”等。比照《对外交易开展“十二五”规划》可知，“十二五”期间我国外贸成绩杰出表现在“结构调整”方面，而在“数量增加”方面则较“十一五”下了一个台阶。
其次，就“十三五”外贸开展面对的机会和应战而言，《规划》指出我国面对“世界有用需求缺乏”、“工业转出”、“交易保护主义升温”、“传统比较优势弱化，新的竞赛优势没有彻底构成”等应战，一起《规划》也指出我国外贸开展具有“基础设施完善、工业配套齐备、人力本质较高”等归纳竞赛优势。但整体而言，“十三五”期间，我国外贸开展“应战”大于“机会”。
“十三五”外贸开展新动能也有所转化，“十二五”期间，外贸增加新动能首要依托政府支撑型的战略性新式工业、出口基地及电子商务等新式交易方法；“十三五”期间，外贸开展新动力则首要有供应侧结构性推动的工业结构晋级、“一带一路”战略推动的世界产能协作。
淡化增量结构优先
从外贸开展方针看，《规划》抛弃了外贸增加量化方针，将外贸结构优化置于首位。这标明，“十三五”期间我国外贸开展战略将由稳增加的一起促结构调整转为优先优化结构的前提下稳固交易大国位置。
详细而言，《对外交易开展“十二五”规划》从总量、结构等多方面量化了外贸开展方针。但比照方针值及实践值可知，“十二五”期间我国外贸开展仅完成了《对外交易开展“十二五”规划》中空间布局方针，未能完成总量及产品结构方针。这在必定程度上标明，“十二五”期间我国外贸开展内外部环境存在许多超预期要素，可控性较弱。《规划》抛弃数字方针：一方面，特朗普中选、欧洲领导人换届、“逆全球化”思潮鼓起等给“十三五”外贸开展增加了许多不确定要素，外贸数字方针难以建立；另一方面也标明我国外贸开展战略数字情结弱化，未来更重视结构调整。
值得注意的是，比照《对外交易开展“十二五”规划》可知，《规划》愈加重视营商环境对外开展促进效果，着重发挥我国在全球经济管理过程中的能动性。长期以来，我国被迫承当了许多不利于我国外贸开展的规矩，对世界经贸规矩知道缺乏也是我国成为最首要的交易冲突受害者原因之一。据此，“十三五”期间，我国将由恪守、习惯经贸规矩转向参加规矩拟定，以改进我国外贸开展营商环境。
杰出外贸竞赛新优势
首要，《规划》将培养外贸新竞赛优势提列至“十三五”外贸开展使命第一项，并细化了详细使命。这在必定程度上标明我国外贸传统优势损失布景下，外贸竞赛新优势培养的紧迫性。与开展方针共同，《规划》不再将“增加”作为其使命之一。
其次，就交易开展方法而言，《规划》杰出必定了加工交易开展的技能溢出、提质增效的效果。
最终，就进口方针而言，《规划》着重要求实施活跃的进口方针，以促进国内工业结构调整和优化晋级、保证国内商场供应及引导境外消费回流，不再为“促进交易平衡”而“完善出口促进系统”。
双向出资是保证
从外贸开展的保证办法看，《规划》新增“发挥双向出资对交易的促进效果”：一方面，经过对外出资协作，带动产品、技能、规范与服务出口；另一方面，经过加大招商引资力度，将制作业搬运和促进国内工业转型晋级相结合。对外出资方面，我国将要点深化世界动力资源及农业出资协作，带动相关产品出口；一起，吸引外资方面，将要点引导外资投向现代农业、新动力、新材料、生物医药、信息通讯、节能环保、智能制作、现代服务业等范畴，带动我国工业结构晋级。
值得重视的是，金融支撑外贸开展方面，《规划》抛弃了“进一步完善人民币汇率构成机制，坚持人民币汇率在合理均衡水平上的根本安稳”的提法，而改为“扩展人民币在跨境交易和出资中的运用，鼓舞金融机构开发习惯外贸开展需要的避险产品和危险管理东西，协助企业有用躲避汇率危险。”这预示着，我国将更少凭借安稳汇率水平来缓解汇率危险而更多运用金融东西协助企业躲避汇率危险。进一步而言，伴随着人民币世界化，人民币汇率弹性将持续增强，未来外贸企业将更多凭借于商场东西防备汇率危险。
（鲁政委系兴业银行、华福证券首席经济学家，李苗献系兴业经济研究咨询股份有限公司分析师，蒋冬英系兴业经济研究咨询股份有限公司分析师）