“数字化”成为本年全国两会上代表、委员重视的热门词汇。政府作业报告中提出，“十四五”时期，要加速数字化开展，打造数字经济新优势，协同推进数字工业化和工业数字化转型，加速数字社会建造脚步，进步数字政府建造水平，营建杰出数字生态，建造数字我国。

多位人大代表和政协委员提交了与“数字化”有关的方案和提案，主张加速数据立法，清楚数据所有权；树立国家数据同享渠道，一起清楚界定数据同享特点和权限。

完善数据产权准则，清楚数据工业收益权及运用规矩

全国政协委员、北京天达共和律师事务所主任李大进表明，当时，信息化技能高速开展，数据与社会经济的交融程度不断加深。数据产权规矩的清楚既是数字经济开展过程的中心问题——数据流转和数据保护问题的根底，又是处理二者平衡联系的重要切入点。

数据产权规矩应当包含数据收益权的内容，数据收益权的不确认难以对工业开展和数据流转发生活跃的推进效果。数据产权规矩的缺失，包含数据运用规矩的不确认性，导致监管作业的依据和标准不明，不光影响监管作业的有用施行，并且导致数据经济工业开展的不确认性，影响工业营商环境。

现有的《民法典》《个人信息保护法(草案)》等相关法令法规中，关于个人信息以及非个人信息的数据权力的保护内容、规模、职责等仍然存在许多需求清楚的问题。

他主张有关部门继续参阅各个首要国家、区域的研讨成果和立法实践，并加强政府、企业、学者和法官、律师等法令作业者之间的沟通和研讨，逐渐树立并不断完善契合我国国情和经济工业开展需求，以及与世界接轨并切实可行的数据产权准则。

在数据产权准则难以一蹴即至的现状下，主张在《个人信息保护法》及相关法令法规的立法中推进个人信息等数据的工业收益权及运用规矩等准则的导入和清楚。其间包含个人等数据原始主体关于初始数据的收益权；与肖像权等其他人格权运用相类似的数据运用收益权；数据处理者关于加工、聚合后数据运用的占有权和收益权；政府搜集个人信息的归属权和办理权等。

逐渐推进公共数据无偿同享，并清哈药股份,哈药股份,哈药股份晰界定权限

全国人大代表、苏宁集团董事长张近东主张逐渐推进公共数据无偿同享，但在施行过程中要有清楚的标准和办法，树立安全敞开的同享机制，清楚界定权限，使数据能在更大规模、更广领域被高效运用。

张近东表明，关于横跨大数据、云核算、互联、人工智能等许多领域的数据要素商场来说，数据所有权涣散、数据标准不一致、数据闭环没有构成等难题仍然横亘在商场主体面前，对以更高功率、更佳的安排方法、更安全的办理来完成数据的无偿同享提出了更高的要求。

他主张加强顶层规划，树立数据办理委员会，作为数据资源同享办理作业的领导机构，并树立国家级数据同享渠道。详细而言，加速推进微观、中观、微观各层面的一致及和谐，构建数据同享处理方案，然后树立大数据资源同享系统。

“以零售领域的数据同享为例，经过数据同享，将职业上下游工业资源集聚整合，完成供求联系的动态匹配，加速零售业的产能资源优化装备，向上赋能供货商，向下赋能零售商，进一步促进零售工业生态链的数字化转型。”张近东说，职业抢先企业要秉承本身的社会职责与责任，向专业协同、共拓商场的运营理念改变，继续加大数据敞开力度，为工业生态发明更大的价值。

在做好数据敞开同享的一起，也要加强数据资源整合同享和流转安全。张近东主张界定清楚的数据同享特点和权益，将特点分为遍及同享、约束同享、不同享等类型，数据渠道的主管部门依据法令、法规及职业标准等，向需求方供给相应的数据同享权限，然后完成数据的确权流转。

加速数据立法，加强络安全与隐私保护

全国人大代表、建行湖南分行行长文爱华针对提高金融科技水平、增强金融普惠性提出主张。他表明，金融科技水平有待进一步提高，体现在三个方面，一是我国金融科技在应用层面的立异才能较强，但在原创性技能、中心技能方面还有必定的距离。二是部分银行立异思想、立异才能不行，立异机制不完善，金融科技人才缺少，金融科技才能尚有距离。三是数据敞开和同享还不行，还存在“数据孤岛”的现象，部分商业银行数据处理才能还比较弱。

他主张加速数据立法作业。一是清楚数据的所有权，大数据是国家根底性战略资源，有必要进一步对数据权属问题予以清楚，包含数据运用权、数据收益权、数据同享权、数据知情权、数据更正权。二是加强络安全与隐私保护，对怎么处理好个人隐私与国家社会安全的联系、个人隐私与公民知情权的联系、个人隐私与数字经济开展的联系等予以清楚。三是清楚大数据生态中各不同主体的法令职责。

他表明，金融科技事关国家金融竞争力，有必要从国家层面加强大数据、云核算、人工智能、区块链和移动互联等新技能的研讨，并对商业银行尤其是中小银行进行技能输出；其次，应建造国家数据一致同享敞开渠道，在一致的规矩下有序敞开同享数据资源，加速政府和公共部门的数据敞开，推进互联企业数据资源的买卖与同享，防止构成“数据孤岛”。

数据跨境活动中施行多样化出境规矩

全国政协委员、德勤亚太高档副总裁蒋颖在两会提案中指出，应要点重视全球数字工业及相关世界规矩开展态势，以保护个人隐私权力，保证企业开展立异，保卫国家数据主权安全、增强数字世界竞争力三个价值维度为根本考量，树立管控精准、可操作性强、世界信任度高的数据跨境活动办理系统。

蒋颖主张，将分级分类办理作为数据出境办理准则规划的中心思路，对不同类型的数据施行多样化出境规矩，依据数据出境后危险巨细及所保护法益不同，确认每一类型每一层级受控数据领域，并终究建立精准、差异化跨境活动办理方针。

出资项目计划书,出资项目计划书,出资项目计划书别的，关于个人数据或其他非重要数据，主张打破本地化存储及安全检查的约束，采纳较为灵敏的出境方针。为满意这一需求，可学习欧美等国做法，丰厚数据出境办理方法，如发布指引性跨境活动协议范本、将部分国家和地区归入可自在活动规模等。