近几年，中心关于或涉及到放宽落户束缚和户籍变革的文件连续出炉。在2018年12月到本年1月，前后就有《关于促进劳动力和人才社会性活动体系机制变革的定见》《关于培养开展现代化都市圈的辅导定见》《关于构建愈加完善的要素市场化装备体系机制的定见》《关于新时代加速完善社会主义市场经济体系的定见》《建造高标准市场体系举动计划》五个重量级文件发布，要求全面放宽落户束缚。

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在这一精力辅导下，许多城市纷繁铺开了落户束缚。从早些时候的西安、南京、武汉、成都、长沙等省会城市铺开大学生无条件落户开端，后边铺开落户城市的条件越来越宽，到了最近，燕郊、青岛、海口这些长时间设限的城市也加入了敞开部队，对学历、年纪等条件已无束缚，根本上有房就能够落户。

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大型城市落户束缚的撤销，也常被言论认为是在“抢人”。在人口出生率跌至警戒线，一些区域现已由于人口下降呈现经济失速的状况下，许多城市仍是对未来有满足警惕的。纵然现在城市光鲜亮丽，楼房树立，房价高企，基建完好，校园美丽，但假如未来一下少了一半以上的人口，那么也会变成鬼城和死城。我国许多县市的中小学现已呈现了由于接收不到学生的废校危机，在他们之后下一个或许便是二三线城市了。

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可是，铺开落户束缚固然有部分城市“抢人”的策画，但却不是决议计划的首要考量，将其简略等同为城市在“抢人”了，有点对经济骇人听闻的意味，并不客观。

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由于铺开落户束缚实际上是在补课，从一些现已铺开落户的城市状况来看，落户的主体是在当地作业或日子多年一向未能处理户籍问题的既有人口。关于外来人口的吸引力，特别是年轻人的首要挑选，依然是在北上广深这几个并未铺开落户束缚的一线城市。是否便于落户，并不是年轻人择业的首要考量，他们的首要考量仍是开展机会和待遇。从这个视点来说，铺开落户束缚是完善人口服务配套的重要组成部分，是提高城市公共服务才能的体现，而并不是络所传的“抢人”。

从中心发布的几个文件中，也不难看出这一点。户籍变革的两大方向，依然是逐步撤销绑定在户籍上的各项福利，完成寓居人口和户籍人口间的相等以及铺开户籍的束缚，完成人的自在活动。

在撤销户籍绑定福利方面。现在变革的方向是分三步走的：关于中小城市而言，或现已铺开了落户束缚，或铺开了户籍绑定福利，完成了教育、医疗、住宅的同权。关于大城市来说，则探究以都市圈或许城市群的方式，推动区域内户籍、医疗的互认准则。而关于一线城市来说，则在不断推动积分落户准则优化的前提下，为非户籍常住人口供给配套保证住宅，并逐步铺开教育和医疗资源。

在铺开户籍的束缚上，除了《关于促进劳动力和人才社会性活动体系机制变革的定见》说到的“全面撤销城区常住人口300万以下的城市落户束缚，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户方针。精简积分项目，保证社会保险交纳年限和寓居年限分数占首要份额”这一根本方向之外，此次还有一点值得特别重视的是，在山东省户籍新政中，将答应原进城落户村庄人口回村庄落户。这就愈加超出“抢人”的领域了。

在城乡户籍准则仅单向活动的布景下，山东省答应一些契合条件的人口回村庄落户，事实上完成了许多学者一向呼吁的人口双向活动。

这种市民返乡关于缓解大城市压力，以及带动村庄建造都有积极意义。更进一步来说，未来是不是能够探究城里退休团体购买村庄宅基地和房子，树立分配机制，政府、村团体、农人各拿一部分，让村庄宅基地生意适度松动，处理“空心村”问题，乃至允许宅基地的自在生意，然后评论打破土地二元制。

而这样的变革测验，以及由此引发的评论和研讨，比较单纯看城市“抢人”的热门，不管关于城镇化，仍是将来的土地准则变革，都将更有裨益。

作者系媒体评论员