新华北京3月6日电 《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲（草案）》提出“分职业做好供应链战略规划和精准施策，构成具有更强立异力、更高附加值、更安全可靠的工业链供应链”。对此，我国社科院经济研讨所所长黄群慧承受新华专访时表明，推进工业根底高级化、工业链现代化，自身已成为建造社会主义现代化国家的一项重大使命，宜从四个方面着手，进步工业链供应链现代化水平。
新华社相片，姑苏工业园区夜景（2020年8月20日无人机拍照拼接）
“十四五”期间潜在增加率是5%-5.5%
规划大纲草案提出：“有必要坚持新开展理念，把新开展理念完好、精确、全面贯穿开展全过程和各范畴，引导各方面把工作要点放在进步开展质量和效益上，促进增加潜力充分发挥。经济工作坚持在合理区间，各年度视情提出经济增加预期方针，全员劳动出产率增加高于国内出产总值增加”。
新华：本年是“十四五”局面之年。在高质量开展要求的语境下，未来五年我国经济增加有望呈现怎样的趋势？
黄群慧：规划大纲草案对咱们未来的经济开展、经济增加方针做了一个很好的规划，归纳考虑到当今国际正阅历百年未有之大变局和中华民族复兴的战略大局。一方面从外部环境来看，外部环境呈现更多不安稳性、不确定性；另一方面是从我国的经济开展看，我国经济已从高速增加转向高质量开展阶段。
本年政府工作报告，提出本年开展的首要预期方针，其间，国内出产总值增速设定为“6%以上”。其实是统筹考虑了各方面的要素。现在我国的经济全体步入了正常的轨迹，可是国际环境的影响不确定性比较大，所以这是一个比较科学合理的方针。考虑到“两个大局”，咱们做过一些“十四五”时期潜在增速的核算，大约可完成5%-5.5%之间的潜在增加率。
无论是“十四五”的方针，仍是本年的方针，总体上十分科学客观，脚踏实地。在完成第二个百年方针的未来30年中，也就是在新开展阶段，我国经济开展将经过几个标志性的要害节点，包含跨过“中等收入圈套”成为高收入国家，人均国内出产总值到达中等发达国家水平然后根本完成现代化，归纳国力抢先而建成社会主义现代化强国。依照现有的经济增加方针，都能够对这些要害节点方针有很好的支撑，有利于支撑咱们完成中华民族巨大复兴的战略大局。
新华社相片，先进配备制作业加速乌鲁木齐特征现代工业系统构成（2020年11月5日摄）
进步工业链供应链现代化水平宜重视四个方面
规划大纲草案提出：“坚持自主可控、安全高效，推进工业根底高级化、工业链现代化，坚持制作业比重根本安稳，增强制作业竞赛优势，推进制作业高质量开展。加强工业根底才干建造。进步工业链供应链现代化水平”。
新华：从稳固强大实体经济根基的要求动身，您以为未来五年我国应怎么统筹推进铸造长板、补齐短板？
黄群慧：能够看到，工业根底高级化和工业链供应链现代化，自身已成为咱们建造社会主义现代化国家一个十分要害的重大使命，尤其是规划大纲草案中对各项使命规划详尽深化，比方咱们谈的“深化施行制作强国战略”中就列出多项要点，包含加强工业根底才干建造、进步工业链供应链现代化水平、推进制作业优化晋级、施行制作业降本减负举动等。在此有几点比较值得重视。
一是从思想上高度重视进步工业根底才干和工业链水平，从中华民族巨大复兴战略大局和国际百年未有之大变局的“两个大局”高度知道其必要性。从中华民族巨大复兴战略大局来看，有必要知道到，进步工业根底才干和工业链水平、促进工业根底高级化和工业链现代化，是深化供应侧结构性变革、建造现代化经济系统、促进经济高质量开展必需的。
二是从战略上区别不同途径有用进步工业根底才干和工业链水平，有针对性地进步我国企业全球价值链管理才干和完成转型晋级。依据对工业的全球盐湖股份股票,盐湖股份股票,盐湖股份股票价值链管理主导权的企业类型，能够区别为出产者驱动途径、购买者驱动途径、“隐形冠军”驱动途径三类来进步我国进步工业根底才干和工业链水平。详细能够选用流程或许工序晋级、产品晋级、价值链环节攀升或许企业功用晋级、价值链跃迁或许跨工业晋级及其组合等方法来进步我国工业根底才干和工业链水平。
三是完善工业立异开展全体环境，构建有利于进步工业根底才干和工业链水平的工业立异生态。要高度重视根底研讨、共性技能、前瞻技富国天惠精选生长,富国天惠精选生长,富国天惠精选生长术和战略性技能的研讨；尽力完善实验验证、计量、规范、查验检测、认证、信息服务等根底服务系统；构建工业立异络，进步立异生态系统的敞开协同性，构建全社会规模协同攻关的系统机制；经过完善环境不断改进中小企业立异的“生态位”，有用发挥中小企业在进步工业根底才干和工业链水平的效果。
四是深化施行工业根底再造工程。要做好顶层规划，清晰工程要点，分类安排施行，为建造工业根底系统供给方针指引；树立工业根底才干评价准则，精确掌握和评价我国工业链、供应链和要害技能的现状，剖析立异链、供应链、工业链和价值链散布；学习日本“母工厂”准则建造工业根底才干再造的中心工厂，在出产制作层面环绕“工业四基”集成要素、优化流程、培养人才，然后在专业集成、久久为功下进步我国工业根底才干；加强对共性技能根底研制系统的建造，能够考虑依据不同共性技能的特色，采取了差异化的安排形式，包含选用国家计划专项、建立国家工业根底研讨院和国家工业技能研讨院等公共科研院所、政府引导政产学研各方面组成联合研讨体或工业技能联盟共同开发等。
反独占等竞赛方针有利于立异
规划大纲草案提出：“坚持鼓舞竞赛、对立独占，完善竞赛方针结构，构建掩盖事前、事中、时分全环节的竞赛方针施行机制”。
新华：本年的政府工作报告说到，强化反独占和避免本钱无序扩张，坚决保护公正竞赛商场环境。咱们应怎么了解在建造高规范商场系统进程中的这项要害使命？
黄群慧：应该赋予竞赛方针根底性位置，由于它有利于颠覆性技能立异。
竞赛方针包含经过公正竞赛检查表现公正的竞赛次序，然后经过检查的成果判别行为是不是具有独占性，再经过法律进行处分。
咱们经常说公正竞赛，或许说反独占法、反不正当竞赛法是商场经济的一种“宪法”，相当于它是一个“经济差人”。企业的行为、消费者行为或许是出产者行为如有不正当的当地，需求经过公正竞赛检查，经过反独占和反不正当竞赛法来像差人那样处分，强化刚性束缚，由此确保全体经济、商场有序工作。这是咱们说的高规范的商场系统的一个重要要求。乃至我个人以为，它是一个最根底的要求，有必要要有这么一套次序、一套法律法规来确保，才干叫高规范的商场系统。
渠道经济需求鼓舞，并不意味着不能用反独占去限制它。由于渠道往往在构成渠道之前，尤其是寻求大渠道的过程中往往是有利于立异的，不过，一旦构成一个巨大的渠道，具有了独占位置反而会按捺立异。假如渠道企业存在独占行为，相同也要对其束缚、法律。这儿面有许多专业、杂乱的行为。当时提出这一布置，是十分有必要的。