新华财经|专家以为农业稳妥投标规矩待完善

新华社北京6月28日电关于农业稳妥下一步怎么变革，我国银保监会副主席梁涛近来撰文称，要加速农业稳妥运营条件办理方针落地，强化农险运营事中过后监管，疏通退出途径，构建适度竞赛的农险商场格式。一起，要完善农业稳妥条款和费率拟定机制。

作为分配农险商场资源的手法，农业稳妥招投标规矩仍需进一步标准。专家以为，当时存在投标层级低、评判标准不完善等缺点，造成了不正当竞赛。

数据显现，到2020年一季度末，全国农业稳妥承保农作物超越270种，根本掩盖常见农作物。存案扶贫专属农业稳妥产品819个，较年头添加14个。此外，本年1-4月，农业稳妥保费收入同比增加21.83%，已向960.86万户次受灾农户付出赔款147.82亿元。农业稳妥在协助受灾区域康复重建、保证农人产业安全等方面，发挥着越来越重要的效果。

我国银保监会已于近期发布《关于进一步清晰农业稳妥业务运营条件的告诉》，关于农险商场存在的一些运营乱象，从准入和退出机制等方面作出规则。不过，记者了解到，为促进农业稳妥标准开展，还需配套做好投标规矩的完善，相关部分正在推进这一作业。

“这几年农险招投标，存在的问题不少。”首都经济贸易大学教授庹国柱表明，在一些当地，因为经验缺少、考虑不周，采纳的招投标办法和拟定的评判目标不尽完善，引发广泛重视和争议。

国务院开展研讨中心金融研讨所稳妥研讨室副主任朱俊生以为，投标不标准造成了寻租和不正当竞赛。各试点区域首要经过投标的办法确认农业稳妥的经办主体。但投标规矩存在缺点，造成了寻租和不正当竞赛。

“首要，投标的层次过低。一些试点区域在县一级投标，农业稳妥商场准入把握在县级层面，缺少有用束缚。其次，投标的条件与对经办主体的挑选标准不太客观。对农业稳妥经办组织的才能研讨缺少，没有构成一致的根底标准，使得投标易受人为操作、片面偏好和自在裁量权的影响。”朱俊生表明，对经办农业稳妥的主体数量也缺少必要约束。

“投标最好由省级政府，至少由地市级政府一致组织。”庹国柱表明，县、乡级投标坏处较多，而大部分情况下监管难以到位。频频的招投标，特别是县、乡级投标，也是推进成本上升的重要原因。

朱俊生主张，农业稳妥办理部分加强对农业稳妥经办组织才能的点评和研讨，构成一致的根底标准，防止投标中的人为操作。一起，根据试点区域栽培面积的巨细，合理确认经办组织的数量。准则上，能够将每个县的经办组织限定在2家以内，促进经办主体建造服务络，进步服务质量。最终，安稳商场主体运营期限。经办期限至少不低于3-5年，试点期间，如无特别原因，不替换经办组织。

在庹国柱看来，农业稳妥的办理和监督组织有必要早点拿出一个全国一致的方针性农业稳妥招投标计划计划或许办理办法，就农业稳妥招投标的准则、办法、办法做出规则，供给投标书范本，使各地的招投标有个根据。

此外，庹国柱主张相关部分能公布方针性农业稳妥承保组织动态考评准则，对中标公司的体现进行查核点评，促进公司运营的标准、有序、有用率，为下次投标的顺利进行奠定杰出的根底，使各地政府有关部分和监管组织有个办理抓手，促进我国方针性农业稳妥准则和规章愈加完善。