在2012年经济体系变革的12项使命中，深化涉外经济体系变革是重要内容之一。其间，推进外商出资办理体系变革和促进交易平衡开展的两层使命在这一年有了不少新开展。国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平对记者说，下一阶段的变革进程中，咱们提出要施行愈加自动的对外敞开战略，而现已敞开的中日韩、区域全面经济伙伴关系结构协议商洽等是很好的关键，在商洽进程中需求处理的问题恰恰能够成为咱们变革的动力，要坚持以敞开促变革。

推进外资批阅准则变革是中心

一直以来，外商出资范畴的变革都是涉外经济体系变革的要点和难点。2010年发布的《国务院关于进一步做好使用外资作业的若干定见》，被商场称之为外资新政，成为辅导外商出资的重要辅导性文件。

尔后两年内，《触及外商出资企业股权出资的办理办法》、《触及外商出资企业股权出资的暂行规定》、新版《外商出资工业辅导目录》等的出台成为外资新政的重要弥补。不过，最受重视的外资批阅准则等变革却一度被以为非但没有铺开反而有所收紧。持续推进外资批阅准则变革仍然是未来变革的重要范畴。

相关专家对记者说，现已发动的中日韩自贸区商洽中，日、韩对把对出资准入前国民待遇和准入后国民待遇的许诺作为商洽的重要内容。这意味着，要求外商出资前放宽批阅权和出资后没有轻视地享用国民待遇，如政府收购等内容。

商谈自贸区协议有必要面对的问题也正是咱们深化涉外经济体系变革所面对的问题。上述专家表明，从必定程度上看，自贸区商洽的进程也倒逼变革进程的加速。

在外资投向方面，关于变革的表述是履行外商出资工业辅导目录，引导外资要点投向高端制作、高新技术等工业，投向中西部区域。事实上，2011年出台的新目录现已清晰了外资投向的导向。

据介绍，国际上不少国家都选用负面列表的方法，即不列入即敞开的形式，而则是正面列表的形式，对外资投向以鼓舞类、答应类、束缚类、制止类进行描绘。这也成为在自贸区商洽中他国对的诉求之一。

专家指出，现在阶段，还无法承受对外资准入采纳负面列表许诺的方法。咱们在外资导向方面仍然会依照新目录履行，总体上表现培养战略性新兴工业，按捺产能过剩职业，加速经济结构调整和开展方法改变的思路。

稳步施行走出去战略也是深化变革的重要范畴。张建平对记者说，我国企业走出去这些年现已获得一些开展，接下来，相关方针法规系统需求愈加与时俱进，以引导企业能够在东道国进行可持续的运营。总的来说，走出去方面，在构建方针法规系统，变革现有做法方面，咱们应战很大。

张建平说，在走出去的企业中，国企占比很高，怎么标准束缚这些企业使其进行合规运营，是变革的一个要点。而关于民营企业，咱们鼓舞其走出去，但是在便当化方面却面对许多体系性和机制性束缚，阻止了其脚步。比方批阅、外汇办理、金融支撑等，能否给民营企业供给更好的渠道也是需求重视的。

加大扶持进口促进交易平衡

外贸范畴的变革要点是安稳对外交易方针，促进交易平衡开展，持续推进加工交易转型晋级。实际上，近些年我国现已注意到交易平衡的问题，十二五规划纲要就提出，要出口与进口偏重。相关部委也施行了进口促进战略，加大扶持进口。

本年以来，在外贸下滑的局势下，国务院出台了八项支撑办法。其间不少办法是归于变革的部分，包含企业出口信保费用下降、出口退税进步功率、完善交易便当化办法等，这些现已触及一些体系机制问题，外贸范畴变革有了新开展。

张建平说，值得注意的是，我国现在外贸仍然是顺差，特别是在外贸局势欠好的时分，萎缩得最厉害的并不是出口而是进口，所以说进口问题仍是下一步体系机制变革的要点。怎么经过国内配套方针的变革，保证进口增加，以完成交易平衡，也是咱们需求下大力气做的。

在完善海关特别监管区域办理准则方面，本年国务院下发了《关于促进海关特别监管区域科学开展的辅导定见》，要求稳步推进特别监管区域整合作业，强化分类辅导，以处理品种过多、功用单一、重请求建立轻建造开展等问题。

张建平说，曩昔十年，咱们一直在使用WTO的敞开，促进国际化进程。在这个进程中，咱们也获益于经济全球化的进程，获得了很大的成果。下一阶段，咱们提出要施行愈加自动的对外敞开战略。

怎样施行愈加自动的对外敞开战略？张建平以为，要使用正在进行的中韩自贸区、中日韩自贸区和区域全面经济伙伴关系结构协议商洽。这三个商洽实际上标志着在推进东亚区域经济一体化进程中进入新的开展阶段。在商洽进程中，遇到的出资、服务交易等问题，都给涉外经济体系带来许多应战，能够成为咱们变革的动力，推进在使用外资、对外出资、外贸范畴的变革，然后成为变革重要的动力之一。