《劳作合同法》或将迎来二次修订。

11月7日,十二届全国人大常委会第二十四次会议表决经过了《关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交给审议的代表提出的方案审议成果的陈述》(下称《陈述》)。

有媒体称,该《陈述》触及本年3月举办的十二届全国人大四次会议,多名人大代表提交的10件《关于修正劳作合同法的方案》。人力资源和社会保障部表明,劳作合同法施行中环绕立法主旨、无固定期限劳作合同、经济补偿金等内容存在一些争议,下一步迁就无固定期限劳作合同等内容进行全面评价,在调研评价的基础上提出修正劳作合同法的主张。

从2008年1月1日《劳作合同法》正式施行以来,争议就没有中止过。刚卸职的前财政部长楼继伟,也曾多次表明需求修正该法令以增强我国劳作力商场的灵敏性。

本年7月末举行的中共中央政治局会议,已将添加劳作力商场灵敏性与按捺财物泡沫、下降微观税负一同并列为“降本钱”的三大要点。

业内人士遍及以为,我国劳作力商场灵敏性缺少的问题并不能悉数归罪于《劳作合同法》,但该法中一些条款显着加剧了劳作力商场的死板程度。

“无固定期限合同”引争议

上述10件《关于修正劳作合同法的方案》中提出,现行的《劳作合同法》重视维护劳作者的利益,而忽视了企业的权益,签定无固定期限劳作合同的规则不符合劳作者的实际状况,应当恰当添加劳作者的违约本钱,一起建筑业农民工欠薪问题杰出,薪酬确保金准则履行缺少法令依据,主张修正劳作合同法。

11月7日经过的《陈述200596,200596,200596》称,全国人民代表大会财政经济委员会主张人社部进一步仔细研讨代表定见,加强研讨证明,加速作业进度,当令提出修法主张。

楼继伟在本年2月19日举行的我国经济50人论坛2016年年会上说,下一步要修正劳作合同法,保存合理的当地,除掉过于死板的部分,确保劳作力商场灵敏性,表现企业和劳作者的平衡。

其间,“无固定期限劳作合同”从《劳作合同法》诞生之日起就被以为是该法“死板部分”的代表条款。无固定期限劳作合同,指用人单位与劳作者约好无确认停止时刻的劳作合同。《劳作合同法》第14条规则满意三种状况,用人单位与劳作者协商一致,能够缔结无固定期限劳作合同。其间“接连签定二次固定期限合同就必须无固定期限劳作合同”这一条款在《劳作合同法》起草之时就备受争议,法条的初衷是要进步劳作力商场的安稳性,因在立法时劳作力商场呈现用工短期化的状况,许多企业和职工每次只签定一年的劳作合同,立法者期望经过该法条促进企业签定较为长时间的劳作合同。

但是,榜首财经记者在查询中发现,该法条履行之后遵法程度不同的企业呈现了不同的状况。

那些履行法令的企业,与劳作者签定合同的期限的确延长了,从一年延长到三年或五年,这些企业大部分都是国企和外企;还有企业则采纳各种方法躲避这一条款,比较常见的是选用劳务差遣或是外包,避免与职工签定直接的劳作联系。

在以农民工为主的低端劳作商场里,《劳作合同法》实施的这8年中,农民工的劳作联系并没有呈现最初所等待的用工安稳局势,签定劳作合同的农民工比重反而在下降。国家统计局发布的年度《农民工监测陈述》显现,2015年与雇主或单位签定了劳作合同的农民工比重为36.2%,比上年下降1.8个百分点。

清华大学社会科学院院长李强对记者表明,“一日工”正在成为东南滨海越来越遍及的用工方法,因为一旦签定劳作合同,就需求为职工交纳社保,但社保福利的本钱过高,企业选用“一日工”的方法既招到了工人,又合法地躲避了劳作法规在社保方面的要求。

北京大学光华管理学院副教授章铮在承受榜首财经采访时表明,因为缺少对长时间作业的预期,农民工在接“短期工”时薪酬要求远远高于“长时间工”,而有时“短期工”的薪酬能够高到“长时间工”的两倍,工人也很乐意做短期工。这样在劳作力商场上反而形成了“共赢”的平衡。

一位业内人士对本报记者表明,《劳作合同法》尽管拟定了一个十分高的法令规范,但在履行中因为法令力度不行,造成了不同企业之间的“苦乐不均”:国企、外企等比较遵法的企业劳作力本钱急升,国有僵尸企业无法裁人,近来外企也开端向东南亚搬运,而私营企业却经过以各种“变通”方法躲避了法令的要求,反而在商场中赢得了竞赛优势。

劳作力商场灵敏性的双刃剑

楼继伟以为,《劳作合同法》对企业的束缚,在很大程度上下降了我国劳作力商场的灵敏性,不利于全要素生产率的进步,终究导致劳作生产率低下。

因为我国劳作力商场存在显着切割的态势,中小型企业、九度期货,九度期货,九度期货私营企业用人的过度灵敏和大型企业、国有企事业单位用人的过度维护共存,这使《劳作合同法》的修正陷于愈加杂乱的境况,也正是依据这种状况,楼继伟以为《劳作合同法》修法很难达到一致。

在章铮看来,添加劳作力商场灵敏性的过程中,还应重视劳作者收入改变的状况,对白领来说,作业灵敏度的添加对他们的影响或许不大,但对以农民工为主体的劳作集体来说,这或许意味着作业时刻削减,或是收入下降,这样一来尽管企业本钱下降了,但也伤害了劳作者的利益。

李强以为,“短期工化”不利于劳作技术的培育,作为技术训练主体的企业忧虑训练完职工就换岗了,都不乐意在这方面支付本钱。我国巨大的劳作力商场若难以经过作业集体来进行安稳,结果令人忧虑。

章铮还表明,假如我国的制作业保持现在的水平,工人们也满意于训练三五天就上岗的作业,因为劳作力供应削减,现在的劳作力商场是能够保持平衡的。但国务院现已推出《我国制作2025》方案,用工短期化导致的技术人才训练缺少,将成为制作业晋级的一大难题。

但是,局势比人强。上述业内人士表明,我国的新增作业中有40%现已是灵敏作业,立法者应该依据劳作力商场实际状况来拟定合适灵敏作业的法规,而不是人为地拟定一套过高的规范。