金融是现代经济的中心。党的十八大以来,我国金融组织不断展开壮大,金融监管才能和水平稳步进步,金融监管透明度和法治化水平获得新发展,现代金融监管系统继续完善,守住不产生系统性金融危险底线的才能极大增强。

服务实体提质增效

金融是实体经济的血脉。2020年以来,受新冠肺炎疫情重复等要素影响,小微企业融资难、融资贵问题凸显,金融监管部分要求金融组织从展开战略上愈加注重小微事务,不断健全专营系统机制,加大产品形式的研制力度,在增量、扩面、降本、控险多维度平衡展开进步行了活跃探究,成效显着。

“到2021年末,人民币借款新增19.95万亿元,稳妥资金运用余额新增2.5万亿元,银行稳妥组织新增债券出资7.73万亿元。制作业借款同比多增6234亿元。普惠型小微企业借款增加24.9%,其间国有大型商业银行增加41.4%。涉农借款增加11.2%。稳妥保证功用不断增强,稳妥业赔付同比增加14.12%。”我国银保监会新闻发言人、办公厅副主任张忠宁说。

金融组织继续加大对实体经济的支撑力度,在服务经济高质量展开方面发挥了重要效果。经过拟定“两增两控”查核方针,构建系统化监管方针系统,在国标口径小微企业借款投进比年安稳增加的基础上,进一步引导银职业金融组织做小、做精。从2018年起,针对单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业借款提出“两增两控”查核方针,即普惠型小微企业借款增速不低于各项借款增速、有借款余额的户数不低于年头水平,合理操控小微企业借款财物质量水平缓借款归纳本钱水平。

一起,相关部分协同发力,构成较为全面的差异化监管、财税、钱银支撑方针系统。差异化监管方针方面,银保监会进步小微企业借款享用优惠危险权重的单户额度上限,放宽普惠型小微企业不良借款容忍度,对小微企业续贷事务的危险分类作出差异化组织;钱银方针方面,推动人民银行出台普惠金融定向降准、普惠型再借款再贴现、普惠型小微企业借款延期支撑东西及信用借款支撑方案等;财税方针方面,推动财政部对金融组织契合条件的小微企业借款免征增值税、印花税,连续有关准备金税前扣除,树立普惠金融展开专项资金等。

别的,为加强对农村区域的服务,监管部分要求金融服务优先支撑农业产业龙头企业,聚集要点区域要点项目,引导金融组织不断健全“三农”金融服务系统,完善支撑保证机制,加大涉农信贷投进力度,进步农业稳妥掩盖面。现在,多家商业银行已树立专门的村庄复兴部分。

为推动制作强国建造,银保监会上一年还印发了《关于做好制作业金融服务有关作业的告诉》,提出金融服务制作业的12项办法。鼓舞银行组织加大制作业中长期信贷投进,要点支撑先进制作业、战略性新兴产业,进步制作业企业自主立异才能。

一系列监管行动满意了实体经济合理有用的融资需求,促进了国民经济安稳康复和良性循环。

防控危险稳妥推动

我国人民银行党委书记、我国银保监会主席郭树清在国新办近来举办的新闻发布会上发布了这样一份“成绩单”——从2017年到2021年,拆解高危险影子银行25万亿元,处置不良财物约12万亿元。地方政府隐性债款情况趋于改进,房地产泡沫化金消融气势得到底子改变。一批高危险企业和违法违规金融组织得到有序处置。P2P贷组织悉数中止运营,未兑付的假贷余额压降到了4900亿元,防备外部危险冲击的耐性进一步进步。

依照2017年全国金融作业会议的要求,到2019年末防备化解严峻金融危险获得实质性发展,八个方面的危险显着收敛。进入2020年,受新冠肺炎疫情影响,国民经济各部分的杠杆率都有所反弹。到了2021年,要点范畴危险继续得到操控,微观杠杆率下降了大约8个百分点,金融系统内的财物扩张康复到较低水平。

为防备和化解金融危险,监管部分继续发力。银保监会有关部分负责人表明,近年来,监管部分引导金融组织立异市场化处置手法,不断加大存量不良财物处置力度。银保监会分阶段下调拨备掩盖率监管要求,督导银行组织将开释的资源悉数用于处置不良和信贷投进。据介绍,现在核销已成为银职业处置不良借款的首要方法,占悉数处置金额的份额超越55%。别的,引导银行组织立异运用债转股等市场化手法处置不良财物。答应稳妥财物办理公司、金融财物出资公司等作为新主体,与银行协作探究新的不良借款处置方法。有序展开单户对公和批量个人不良借款转让试点等。

在深化中小银行变革方面,银保监会活跃推动中小银行深化变革和本钱弥补作业,紧盯摸清危险底数、有序处置不良财物、标准整理问题股东和完善公司办理机制等要素,经过变革推动存量危险加速处置和不良财物消化。比方,2021年,会同财政部分累计批复2100亿元地方政府专项债弥补中小银行本钱;推动浙江省联社改制组成浙江农商联合银行等。

坚持市场化法治化原则,监管部分不断进步依法监管水平。2021年处分银行稳妥组织3870家次,处分职责人员6005人次,罚没26.99亿元;厚实推动原则建造补短板。完善监管法律法规结构,2021年全年修订出台规章14部、标准性文件44件;发布公司办理原则、董事监事履职点评、大股东行为监管、绩效薪酬追索扣回等监管规则。

全面从严治党在金融系统得到深化推动。在金融系统内部大力加强政治机关建造,继续推动党建与监管有机交融,实在实行全面从严治党主体职责,着力建造高素质专业化监管干部队伍。坚持不懈正风肃纪反腐,依法查处了一批严峻违纪违法案子。

监管系统继续完善

2017年11月,国务院金融安稳展开委员会树立,2018年4月,新树立的我国银行稳妥监督办理委员会正式挂牌。从树立国务院金融安稳展开委员会,强化人民银行微观审慎办理和系统性危险防备职责,到强化属地危险处置职责,培养金融办理部分恪尽职守、勇于监管、精于监管、严厉问责的监管精力,再到健全危险监测预警和前期干涉机制,加强统筹监管和互联互通、信息同享……一系列监管变革立异行动,都有助于加强金融监管和谐、补齐监管短板,筑牢金融安全的系统机制“防火墙”。

但是也有必要清醒地认识到,“十四五”时期我国金融安全形势依然十分复杂。当今世界正阅历百年未有之大变局,国内外经济金融运转环境正在产生深入改变,金融监管面对新的严峻应战,要继续推动完善金融监管系统。

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郭树清表明,“十四五”时期我国金融监管变革使命愈加艰巨。有必要以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,强化底线思想,进步金融监管透明度和法治化水平。在此基础上,健全危险防备、预警、处置、问责原则系统,继续完善权责共同、全面掩盖、统筹和谐、有力有用的现代金融监管系统。

近来,人民银行发布《中华人民共和国金融安稳法(草案征求意见稿)》并向社会揭露征求意见。国家外汇办理局副局长陆磊以为,出台《金融安稳法》是我国树立保护金融安稳长效机制的要害行动,是防备化解严峻金融危险、进步系统性金融危险防控才能的坚实原则保证,要加速树立契合我国国情的金融安稳保证基金。“我国要建造金融强国,也需要将金融安稳保证基金作为国家严峻金融危险处置后备资金池和金融安稳长效机制的重要组成部分。”陆磊表明。

据银保监会计算信息与危险监测部负责人刘忠瑞介绍,树立金融安稳保证基金的相关作业正在推动,开始考虑金融安稳基金用于具有系统性危险的严峻危险处置,树立之后将与发挥惯例化危险处置效果的存款稳妥和职业保证基金一道,构成我国金融安全必不可少的部分。