财经1月16日讯 据发改委站音讯，国家展开变革委与国家动力局发布《关于进一步推进增量配电事务变革的告诉》。《告诉》提出，增量配电与省级电之间的结算电价，依照《关于拟定当地电和增量配电配电价格的辅导定见》(发改价格〔2017〕2269号)的要求，按现行省级电相应电压等级输配电价实行。

《告诉》提出，鼓舞各地结合本地实践选用投标定价法、答应收入法、最高限价法、标尺竞争法等办法核定独立配电价格。支撑增量配电企业在确保配电区域内用户均匀配电价格不高于核定的配电价格水平状况下，采纳灵敏的价格战略，探究新的运营办法。

以下为定见全文：

国家展开变革委 国家动力局关于进一步推进增量配电事务变革的告诉

发改经体〔2019〕27号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建造兵团展开变革委、动力局、经信委(工信委、工信厅、经信厅、工信局)、物价局，国家动力局各派出动力监管安排，国家电公司、南边电公司、内蒙古电力公司：

为深化遵循习近平新时代特征社会主义思维和党的十九大精力，仔细落实中心经济作业会议提出的“稳固、增强、进步、疏通”的方针和政府作业陈述布置，根据《中共中心 国务院关于进一步深化电力体制变革的若干定见》(中发〔2015〕9号)及其配套文件要求，进一步推进增量配电事务变革，现就有关事项告诉如下。

(一)一切新增增量配电事务试点项目，均应依照《投标投标法》及其《施行法令》的有关规则，经过投标等商场化办法揭露、公平、公平优选确认项目业主。

(二)没有确认业主的试点项目，当地政府部门不得直接指定试点项目业主，任何企业不得强行要求获取试点项目控股权，不主张电企业或当地政府出资渠道控股试点项目。已确认业主的试点项目可维持项目各出资方股比不变。

(三)已出资、建造和运营的存量配电，应由产权一切人向当地动力主管部门请求作为配电项目业主。

二、进一步清晰增量和存量规模

(四)已归入省级相关电规划、但没有核准或存案的配电项目和已获核准或存案、但在相关文件有用期内未开工建造的配电项目均归于增量配电事务规模，可根据《有序铺开配电事务办理办法》(发改经体〔2016〕2120号)，视状况展开增量配电事务变革。

(五)未经核准或存案，任何企业不得开工建造配电项目，违规建造的配电项目不归于企业存量配电设备。

(六)电企业已获批并开工、但在核准或存案文件有用期内实践完成出资缺乏10%的项目，可归入增量配电事务试点，电企业可将该项目财物经过财物入股等办法参加增量配电建造。

(七)因为前史原因，当地或用户无偿移交给电企业运营的配电设备，财物权属依法清晰为电企业的，归于存量配电设备；财物权属依法清晰为非电企业的，归于增量配电设备。

(八)各地能够根据需求，展开正常办法下仅具有配电功用的规划内220(330)千伏增量配电事务试点，可不限于用户专用变电站和终端变电站。

三、进一步做好增量配电规划作业

(九)仔细实行规划办理功能。关于现已批复的增量配电事务试点，当地动力主管部门应安排试点项目规划编制作业。关于园区类试点项目，考虑“多规合一”的需求，经授权可由园区管委会或区县政府代为实行。规划功能不该托付潜在出资主体代为实行，但应充沛征求和吸纳电企业、潜在出资主体等相关方提出的合理化规划主张。

(十)做好增量配电规划统筹和谐作业。增量配电事务试点项目规划需归入省级相关电规划，完成增量配电与共用电互联互通和优化布局，防止无序展开和重复建造。具有条件的，还应与分布式电源、微电、归纳动力等方面的展开相和谐，答应契合方针且归入规划的分布式电源以恰当电压等级就近接入增量配电，但试点项目内不得以惯例机组“拉专线”的办法向用户直接供电，不得依托惯例机组组成局域、微电，不得依托自备电厂建造增量配电，制止以任何办法将共用电厂转为自备电厂。规划编制进程中，区域配电规划和输电规划经证清晰需调整的，省级动力主管部门应按电力规划办理办法实行相应程序后予以调整。

(十一)合理设定规划规模。设定规划规模应统筹考虑存量配电设备和增量配电设备，充沛发挥存量财物供电才能，防止重复出资和糟蹋。园区类试点项目的规划规模原则上为园区土地利用规划和城乡建造规划等上位规划确认的规模，非园区类试点项目的规划规模由省级动力主管部门与当地政府洽谈确认。与增量配电相邻的存量财物应归入规划规模统筹规划，防止重复建造，进步体系功率。同一试点项目的多个规划规模之间，经过输电线路互联互通的，该输电项目不归入增量配电试点项目规划规模。

(十二)合理设定配电区域。配电区域是指具有配电运营权的售电公司向用户配送电能，并依法运营的区域。配电区域的规模结合规划状况和详细的存量财物处置办法，依照《增量配电事务配电区域区分施行办法(试行)》(发改动力规〔2018〕424号)确认。

(十三)电企业应按规则供给规划编制信息。试点所在地动力主管部门可向当地电企业发函搜集必要的规划编制信息，电企业应在十五个作业日内复函并供给相关材料。规划编制信息首要包含当地电力体系现状，电企业展开规划，以及相关变电站距离、负载、供电才能等。

(十四)加强对增量配电接入共用电办理。增量配电试点项目业主应托付具有资质的专业安排编制项目接入体系设计陈述，由当地动力主管部门托付具有资质的第三方咨询安排安排评定证明，证明进程应充沛听取电企业定见。当地动力主管部门和谐确认接入体系定见，电企业根据和谐定见，依照电接入办理的有关规则以及电运转安全要求，向项目业主供给快捷、及时、高效的并服务，不得回绝和延迟并，不得对参股项目和未参股项目不同对待。

(十五)做好增量配电规划评定作业。规划计划由省级动力主管部门安排评定，详细评定作业应托付具有资质的第三方咨询安排展开，评定时应充沛听取当地政府、经信(工信)、价格、住建、国家动力局派出动力监管安排等单位以及电企业、潜在出资主体等方面的定见，不得约请利益攸关方人员担任评定专家，以确保评定定论客观公平。

(十六)在规划编制阶段，可根据实践需求设置重复建造辨识环节，辨识证明应归纳考虑电结构、负荷增加潜力、电安全、通道资源，以及现有配电项目的改扩建条件、供电才能、供电质量、供电经济合理性等要素详细展开，辨识证明的办法、核算进程和定论要以专门章节的办法在规划计划中表现。在规划评定阶段，由第三方评价安排对规划计划中的重复建造辨识证明展开评价，并给出清晰认见。

(十七)当地政府主管部门会同国家动力局派出动力监管安排定时展开规划施行查看、监督、评价作业，确保规划有用实行。

四、进一步标准增量配电的出资建造与运营

(十八)没有确认配电区域的试点项目，应根据批复的试点项目规划，依照《增量配电事务配电区域区分施行办法(试行)》(发改动力规〔2018〕424号)的要求，妥善处置规划规模内存量财物，确认配电区域。规划规模内的存量财物可经过财物入股、出售、产权置换等办法参加增量配电出资、建造和运营。

(十九)增量配电企业应设计合理的法人办理结构，独立作出出资决策，严格实行《公司法》的相关规则。

(二十)在试点项目获批至项目业主确认的过渡期内，为满意新增用户用电需求，经当地政府批复后可由电企业先行出资建造配电设备并运转保护，也可由当地政府指定企业先行建造配电设备，并托付有才能企业运转保护。待项目业主确认后，先行建造的配电设备可选择折价入股或转让等办法进行处置。

(二十一)增量配电与省级电之间的结算电价，依照《关于拟定当地电和增量配电配电价格的辅导定见》(发改价格〔2017〕2269号)的要求，按现行省级电相应电压等级输配电价实行。

(二十二)鼓舞各地结合本地实践选用投标定价法、答应收入法、最高限价法、标尺竞争法等办法核定独立配电价格。支撑增量配电企业在确保配电区域内用户均匀配电价格不高于核定的配电价格水平状况下，采纳灵敏的价格战略，探究新的运营办法。

(二十三)树立增量配电事务试点项目退出机制。关于已批复的增量配电事务试点项目，经当地动力主管部门会同派出动力监管安排评价确认不再具有试点条件的，报国家展开变革委、国家动力局赞同后可撤销项目试点资历。

(二十四)树立增量配电业主退出机制。增量配电项目业主确认后，因为项目业主延迟建造、拒不实行建造许诺或运营水平达不到投标要求，形成无法满意区内用户用电需求的，应视状况依法依规撤销项目业主资历，妥善处置已投入财物，偏从头投标确认项目业主。过渡期间若无其他公司承当该区域配电事务，由电企业承受并供给保底供电服务，不得因增量配电业主替换影响电力安全、牢靠供给。从头确认项目业主时，应统筹考虑过渡期间新建电财物。

(二十五)各地有关部门应根据电力负荷增加、规划建造时序和工程前期作业展开状况，简化优化配电项目核准程序，进步审阅功率，加速增量配电建造项目核准作业。

(二十六)国家动力局资质中心、各派出监管安排应进一步简化电力事务许可证(供电类)申领程序，支撑增量配电项目业主加速展开增量配电事务。

(二十七)鼓舞具有配电运营权的售电公司将配电事务与竞争性事务分隔核算。

(二十八)增量配电并运转时，按对联系与相关电调度安排签定并协议。增量配电项目业主在配电区域内具有与电企业在互联互通、建造运营、参加电力商场、保底供电、分布式电源和微电并、新动力消纳等方面平等的权力和责任。

(二十九)加强对增量配电项目业主履约行为办理，对违背电力办理等相关法令、法规规则，经相关政府部门确认严峻违法失期行为的增量配电企业归入电力行业失期“黑名单”。

(三十)国家展开变革委、国家动力局将加强对增量配电事务变革试点辅导催促，对发展缓慢和问题杰出的区域进行通报、约谈。各区域有关部门、国家动力局派出监管安排应仔细实行职责，加速推进增量配电事务试点作业，活跃和谐处理变革推进中的首要问题，及时陈述变革试点发展状况和定见主张，厚实推进变革试点落地生根，取得实效。