据商务部站音讯，近来，商务部发布了《机电产品世界招标署理安排监督管理方法（试行）》（商务部令2016年第5号，以下简称《管理方法》），自2017年1月1日起施行。为做好机电产品世界招标署理安排（以下简称招标安排）事中过后监管作业，保证《管理方法》的顺畅施行，商务部对外贸易司担任人就《管理方法》有关问题进行了解读。

一、《管理方法》出台的布景和含义是什么？

党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央对深化行政体制变革提出了清晰要求。本届政府树立伊始就把改变功能、简政放权当作开门第一件大事。机电产品世界招标安排资历批阅是本届政府安排变革和功能改变撤销的第一批行政批阅事项之一，一起也是商务部自动提出撤销的第一批行政批阅事项之一。

2013年11月，国务院撤销机电产品世界招标安排资历批阅后，商务部活跃改变政府功能，及时修订法律法规，探究树立健全事中过后监管机制。2014年2月，商务部依据招标招标法、招标招标法施行法令，修订出台了《机电产品世界招标招标施行方法（试行）》（商务部令2014年第1号），除对招标招标活动提出清晰监管要求外，还依法规则了招标安排的注册要求、事务责任、行为标准和法律责任。2014年4月，商务部依据该方法启动了招标安排在机电产品世界招标行政监督和公共服务渠道（中国世界招标，以下简称招标）注册作业。到2016年11月，共有543家新安排在招标注册（招标安排总数到达766家，增加2.4倍），激发了商场主体生机。

为在撤销行政批阅的一起实在加强事中过后监管，两年来，商务部活跃探究和研讨，在寻求各相关部分、当地商务主管部分和社会公众定见的根底上，研讨拟定了《管理方法》。本方法的出台，有利于各机电产品世界招标主管部分改变监管理念、进步监管效能、进步服务才能和水平，从而为机电产品世界招标招标活动健康有序展开营建愈加通明、便当、公正的商场环境。

二、《管理方法》首要规则了哪些内容？有什么亮点和立异？

《管理方法》全面遵循执行简政放权、放管结合、优化服务的要求，环绕营建公正竞争环境强化事中过后监管，就适用范围、注册程序、信息发布、监督查看、法律责任等内容做出标准。《管理方法》共三十二条，分为七章，别离为总则、招标安排注册方法、招标安排署理行为标准、信誉监督管理、行政监督管理、法律责任和附则。

《管理方法》遵循执行国务院"双随机、一揭露"的监管要求，开始树立了以大数据运用为根底，信誉监督、行政监督和智能监督联动，线上线下一体化的事中过后监管形式，是我国招招标范畴管理方式的立异，也是我国商务范畴事中过后监管的立异。关于《管理方法》的亮点，首要体现在三个方面：

一、是施行信誉监管。依照《国务院关于印发社会信誉系统建造规划大纲（2014-2020年）的告诉》（国发〔2014〕21号）等相关规则的要求，《管理方法》第四章"信誉监督管理"规则，商务部树立全国招标安排信誉档案，并在招标树立招标安排信息发布栏，发布安排信息、人员信息、其他信息、成绩记载、异议和投诉记载、查看成果记载、过错操作记载、违法记载等信誉信息，照实反映招标安排的运营状况，出资金条今天金价,出资金条今天金价,出资金条今天金价为招标人择优挑选招标安排供给参阅渠道，促进企业依法诚信运营，一起也为促进我国招招标范畴信誉信息互联互通、协同同享，施行联合奖惩供给信息渠道。

二、是遵循执行"双随机、一揭露"监管。李克强总理屡次在重要会议着重，要全面推开"双随机、一揭露"监管。依照国办《关于推行随机查看标准事中过后监管的告诉》（国办发〔2015〕58号）等相关规则的要求，《管理方法》第五章"行政监督管理"规则了"双随机"查看的法律依据、法律主体、要点查看事项、查看份额和频次等，并要求将查看成果记载在招标发布。

三、是持续推进智能监管。2001年，商务部就建造了招标，首先实行了"互联+监管"的形式。招标已累计运转20.3万多个项目，为3.9万多家采购商、9万多家招标企业、2.5万多名评定专家供给在线监督和服务。《管理方法》提出树立的招标安排注册准则、信誉信息发表准则、"双随机、一揭露"监管准则均以招标为依托，强化了线上线下一体化监管的要求。

三、《管理方法》规则的招标安排注册程序是怎样的？是否有准入条件要求？

《管理方法》第二章"招标安排注册方法"规则了招标安排注册的详细程序和要求。其间，第五条规则了招标安排注册的址和挂号内容，要求招标安排注册时应当在招标照实填写所附的《机电产品世界招标署理安排注册挂号表》和《机电产品世界招标专职从业人员名单》；第七条对招标安排及时处理注册信息改变提出清晰要求；第八条规则了招标安排刊出的相关要求。

在寻求定见过程中，社会公众遍及重视对招标安排是否要设置运营场所面积、专业人员数量、注册资金规划等详细的量化目标条件。《管理方法》实在遵循执行"放管服"的相关要求，除第三条依据招标招标法和招标招标法施行法令规则了"招标安排应当具有从事招标署理事务的运营场所和相应资金；具有能够编制招标文件（中、英文）和安排评标的相应专业力气；具有必定数量的招标专业人员"的要求外，未设置任何其他准入条件，招标安排在招标免费注册后即可展开机电产品世界招标署理事务。

虽然没有在准入门槛上设置面积、数量、规划等条件，但由于《管理方法》树立了以信誉监督和行政监督为首要内容的事中过后监管系统，保证了招标安排有序公正竞争，遵循了依法行政的底子要求，契合国务院行政批阅准则变革确认的既要放得开、又要管得住的变革方向。

四、《管理方法》在保证注册信息的实在性、完整性和及时性方面有哪些详细规则？

一是要求企业照实填写并及时更新注册信息。《管理方法》第五条规则，招标安排注册前应当在招标作出诚信许诺。一起，《管理方法》第六条规则，招标安排对所填写的挂号信息的实在性、合法性担任。因招标安排填写信息过错、遗失、虚伪，以及供给虚伪证明资料引起的法律责任由其自行承当。关于注册信息产生改变的，《管理方法》第七条规则，招标安排应当在相关信息改变后30日内涵招标修正相关信息。

二是经过社会监督保证信息实在精确。《管理方法》第十五条规则，任何单位和个人发现招标安排信息存在不实的，能够在招标或经过其他书面形式向该招标安排所属主管部分提出，并供给相关证明资料。

三是经过行政监督保证注册信息的实在性。《管理方法》第十七条规则，招标安排在招标完结注册挂号后，应当向招标安排所属主管部分提交《机电产品世界招标署理安排注册挂号表》、《机电产品世界招标专职从业人员名单》及相关证明等资料存档备检。一起规则，招标安排名称、法定代表人、运营场所、机电产品世界招标专职从业人员等信息产生改变的，应当及时向所属主管部分报送相关弥补资料。

四是清晰规则违背注册责任的法律责任。《管理方法》第二十四条规则，在进行招标安排注册挂号时填写虚伪信息或供给虚伪证明资料的，依照机电产品世界招标招标施行方法给予正告，并处3万元以下罚款。《管理方法》第二十五条规则，未依照本方法规则及时自动处理注册信息改变的，责令改正，能够给予正告，并处3万元以下罚款。为加大对失期行为的冲击力度，上述违法状况和处分成果将在招标发布。

五、《管理方法》在法律责任方面都有哪些规则？

为加强对违法行为的束缚，《管理方法》第六章依法规则了十五种违法行为相应的法律责任。一是，关于违背招标招标法、招标招标法施行法令、机电产品世界招标招标施行方法规则的十二种违法行为，《管理方法》第二十四条规则，将依照上述法律法规规章的有关规则处分。其间，关于归于招标招标法和招标招标法施行法令规则的四种违法行为，情节严重的，《管理方法》第二十六条规则了暂停其机电产品世界招标署理事务的处分办法。二是，《管理方法》新增了针对违背注册准则的三种行为的法律责任，包含未及时处理注册信息改变、注册失效或被暂停仍持续展开新事务以及未经注册即展开事务等行为，《管理方法》第二十五条规则，予以责令改正、正告、罚款等处分。一起，依据《管理方法》第十四条和第二十八条规则，招标安排违法状况、行政处理决议等信息将在招标发布，强化社会监督效果。

六、下一步将采纳哪些办法来保证机电产品世界招标事中过后监管的执行？

出台《管理方法》仅仅深化"放管服"的第一步，重要的是抓好遵循执行。下一步，各主管部分将在以下几个方面做好事中过后监管作业：

一、是抓住制定发布随机查看事项清单。依据招标招标法、招标招标法施行法令和机电产品世界招标招标施行方法，《管理方法》第二十条规则了十六项对招标安排的首要监督内容，商务部正在此根底上研讨制定随机查看事项清单，并拟在招标向社会发布。

二、是树立健全"双随机"查看机制。商务部活跃树立随机抽取查看目标、随机遴派查看人员的"双随机"查看机制。现在，已在招标树立了包括760多家招标安排和20多万个招标项目的查看目标库。下一步，将树立全国商务主管部中石油股票代码,中石油股票代码,中石油股票代码门招标查看人员名录库，并完善上随机抽取程序。

三、是全面推行"双随机、一揭露"监管。2017年，商务部将在全国范围内全面推行机电产品世界招标"双随机、一揭露"监管。依据760多家招标安排和每年近2万个招标项目在全国的散布状况，《管理方法》第十九条规则了随机查看份额和频次的最低要求。各主管部分将在此根底上，结合本地区、本职业实际状况，别离确认各自的随机查看份额和频次。

四、是加强信誉系统建造。充分利用招标，树立全国招标安排信誉档案和信息发表准则，推进施行信誉分类监管。树立健全失期惩戒准则，研讨树立黑名单准则和商场退出机制，增强随机查看的威慑力。推进树立多部分、跨地区信誉联合奖惩机制，促进招招标范畴信誉信息沟通同享。推进机电产品世界招标署理职业诚信自律系统建造。

五、是做好宣扬训练作业。为让机电产品世界招标监管人员深化了解、把握《管理方法》的精力和要求，进步依法行政才能和管理水平，进一步做好事中过后监管作业，商务部将于近期安排机电产品世界招标方针训练，并安置"双随机、一揭露"监管作业。训练会后，各主管部分还会安排展开本地区、本部分所属招标安排的方针训练和事务沟通，推进招标安排依法诚信运营。

六、是持续探究完善事中过后监管形式。《管理方法》现在是试行，怎么实在把商场管住、管好，还需在施行中持续探究，逐步完善。各主管部分将亲近盯梢了解《管理方法》的施行状况，总结好的经历做法，及时处理发现的问题，进一步斗胆立异，进步监管效能，促进机电产品世界招标招标商场健康展开。