我国已根本完成多层次、多支柱养老保险体系的树立使命，建成乡镇员工和城乡居民根本养老保险准则，顺利完成机关作业单位养老保险准则改革，建起企业年金和作业年金准则，发动税收递延型个人商业养老保险试点，根本养老保险已掩盖超越10亿人。当时我国人口老龄化速度超出预期，物资老保险准则带来的应战不容小觑，有必要早做准备，未雨绸缪。上一年中心将“开展多层次、多支柱养老保险体系”写入“十四五”规划主张，本年中心提出“促进社保作业高质量开展可继续开展”的新使命新要求，养老保险准则迈入深化改革新阶段，也迎来面貌一新与时俱进的新机遇。在“十四五”局面之际，据守体系观念，做好养老保险准则改革的谋篇布局，从要点、难点、堵点下手，推动养老保险作业高质量开展。

进步企业年金掩盖率，夯实养老保险“多层次”。我国企业年金准则树立已近20年，现在只要2700万人一起具有根本养老保险和企业年金，其他4.3亿参保人只要单一的根本保证。未来适当长期里，缴费人数的增速都将不及退休人数，根本养老金的保证度会继续下降。近十多年来，美国、英国、丹麦、新西兰等许多国家都探究了“主动参加”机制，效果很好，年青人一旦作业就主动参加企业年金，参加率很高，根本养老保险与企业年金合力保证退休日子。“十四五”时期应勇于测验，引进主动参加机制，从简入难，分类推动，给参保员工添加一道保证线。

标准个人养老金开展，筑牢养老保险“多支柱”。自1991年初次提出个人储蓄性养老保险至今，我国探究个人养老金准则已有30年，但直到2018年才发动税收递延的试点，到2020年4月只要4.76万人投保，推广效果欠好，归咎于准则掩盖的目标集体未找准。近年来，数字经济、络经济、渠道经济招引很多年青人工作，他们中许多人收入超越社会平均水平，期望具有乡镇员工根本养老保险，但由于没有雇主缴费，又不肯个人全额担负，一向游离于养老保证之外。将这些人作为个人养老金准则的目标集体是可行的，个人养老金是账户式办理，产权归个人，政府也支撑，有鼓励性，对年青的新业态从业人员有招引力。需求重新认识个人养老金准则在民生保证中的效果，它不仅仅是弥补养老金，更能够成为灵敏工作人员养老保证的主体支柱。“十四五”时期，能够探究税优和补助偏重、自愿投保与主动参加相结合的多种机制，做大个人养老金准则。

扩展养老基金储藏，充分养老保险“蓄水池”。我国两大养老基金储藏正在不断生长，全国社保基金自2001年建立以来权益超越2万亿元，根本养老保险基金累计结余超越6万亿元，其间托付出资过万亿元，但两大基金算计财物仍不到GDP的10%。基金储藏越不充分，落在子孙肩头的养老担负就越重，越简单形成代际不公平。我国要重视不断“开源”，财务熟年多划转，国资盈利多缴存，土地出让金、房产税乃至奢侈品税等划转都归入考虑，多渠道、下大决计做强养老基金战略储藏。

提高经办服务才能，做好养老保险“办理员”。我国养老保险分集体建制，单位员工与灵敏工作人员的准则相同但缴费有差异，乡镇员工与机关作业单位作业人员的准则一致但分账办理，乡镇员工与城乡居民的缴费和待遇彻底不同，各种身份的改变都会牵扯养老保险联系搬运接续。现在持社保卡的人数已达13.4亿人，签发的电子社保卡有4.6亿张，但社保联系搬运接续仍有不顺，首要原因是各地参保方针有差异，各类信息体系难兼容，数据跑起来不疏通。人社部正在完善全国一致的社会保险公共服务渠道，下一步各地社保信息体系对接将提速，经办服务有望完成高质量开展。