近来，在CMF我国宏观经济论坛热点问题研讨会上，全国政协委员社科院社保中心主任郑秉文就养老保险的奉献，当时要处理好的联系和问题谈了自己的主张。在承受我国经济时报记者采访表明，养老保险准则的功用变革要点应该有优先排序，但这个排序在不同历史时期，不同发展阶段，不同突发事件面前是不相同的。不要排错了，排错了欲速则不达。排对了，非均衡的发力才干突出要点。

变革开放以来养老保险准则的奉献

郑秉文表明，变革开放四十多年，点评我国的养老保险准则，能够用三句话归纳其巨大奉献。一是变革开放之初为什么要搞社保？由于有了社保使国企真实的从行政附属物脱节出来，变成了商场主体，能够进入商场进行商场竞争。假如没有社保准则、没有养老金准则，企业还要包揽生老病死，就不或许进入到商场，它仍是行政附属物，这是榜首个奉献。第二个奉献，由于有了社保准则，有了养老金准则，把人解放出来变成了真实的劳动者，把农人与土地分离出来了，有了农人工咱们就有了城镇化，有了城镇化就有了巨大的经济发展，它把城镇职工从格化的传统的单位中解放出来，变成了能够全国活动、能够脱离单位的真实的劳动力产品。这一点假如没有社保准则，没有养老金准则是不或许的。第三个奉献，它成为整体国民的一个养老安全，这个安全人人都离不开。这三个奉献合在一起成果了我国的变革开放，没有这三个奉献，就没有变革开放，乃至咱们连经济周期反周期的手法都没有。

现在养老保险准则要处理好10个联系

郑秉文向记者谈到，养老保险现在的确也存在许多问题，他总结梳理出10个问题。并指出这10个问题等于是10个联系，一定要处理好这10个联系。

榜首，要处理好养老保险精算中性与再分配的联系。郑秉文以为，不可否认社保准则便是一次再分配，税收准则也是相同，但不能对社保准则寄希望于能够代替税收准则，能够成为再分配中占肯定主导位置的。所以，再分配准则和精算中性的准则的联系要处理好。精算中性便是多缴多得，少缴少得，长缴多得。假如过火着重准则内的再分配就会呈现一些误差，也便是说要增强准则的刚性束缚，即要把握火候处理好养老保险的精算中性和再分配的联系，它既应该有精算中性，也应该有再分配，要把握这中心的鸿沟。

第二，要处理好的是共同富裕和基础性、普惠性、兜底性的准则。促进共同富裕过程中，社保准则和养老金准则要发挥效果，养老金准则在促进共同富裕的进程中起到的效果也是基础性、普惠性、兜底性的效果，也不要拔太高，也要把握好标准，不然欲速则不达。

第三，要处理好养老保险准则的可持续性与公平性之间的联系。在变革推动的时分，怎么处理好公平性和可持续性的联系，哪个放在优先的位置，应该有一个预案，不同的历史时期优先排序是不相同的，公平性处理好了，有时分能够促进可持续性。可持续性提高了，又能够促进公平性。

第四，要处理好关于鼓励性和福利性的联系。鼓励性和福利性处理好它的联系也是有鸿沟的，咱们也应该把握好这个鸿沟。

第五，要处理好的是顶层规划和摸着石头过河的联系。既要有摸着石头过河的经验性，一起还需求一些顶层规划的可规划性，可规划性是很重要的，养老保险准则具有可规划性，具有引导性。怎么来处理好这个联系，这也是检测咱们的才智。

第六，要处理好的是方针与法治的联系。方针带有临时性、阶段性，咱们在方针性方面恐怕做得多一些，可是立法却跟不上。

第七，要处理好的是养老保险准则和财务鸿沟的联系，养老保险是养老保险，财务补贴是财务补贴，财务离养老保险近一些好仍是远一些好，是有立法性质的防火墙好，仍是没有这种防火墙好？这是需求评论的。发达国家的根本养老保险准则如同没有那么一个是跟财务联系离这么近的，养老保险准则要求的首先是参数调整，要保持自我平衡，要保持精算中性，要保持精算平衡，坚持精算平衡准则。即便财务介入，也应该有法可依。

第八，要处理好当下变革、阶段性变革和形式挑选的联系。咱们不得不供认社保准则是有形式挑选的，这种形式挑选与经济发展水平、发展阶段是没有联系的，与人均GDP和GDP总量也是没有联系的。形式假如不定，很或许阶段性的当下出台的方针，与长时间形式的追求是南辕北辙的，而养老保险准则的周期是几十年，精算陈述最低预算75年，最长预算100年，周期这么长，形式选错了不能掉头，成本会很高的。

第九，要处理好国家和商场的联系。社保准则里边，养老金准则里边没有国家和商场的联系吗？是有的，在养老保险准则中，最典型的表现便是榜首支柱是国家举行的，所以国家和商场的联系更是需求处理好。

第十，要处理好养老保险作为福利准则和出产要素的联系。养老保证不仅仅是福利准则它也是出产要素，假如单单把它看成是一个福利准则就看低了。假如咱们要把负债型比较显着的准则改成财物型比较显着的准则，它就产生了长时间资金和长时间本钱，有了长时间本钱就有了股权本钱，等于是减少了银行存款银行系统占控制位置的债务本钱，就等于咱们在出资方面长时间本钱就有了一个连绵不断的源头。