数据显现，本年上半年全国当地政府新增专项债券规划约3.4万亿元，占已下达3.45万亿元专项债额度的比重挨近99%，完结国务院6月底前根本发完的要求。其间，6月份当地发行新增专项债约1.37万亿元，创单月新高。

但后续财政方针发力面对缺“子弹”的问题。财政部部长刘昆6月21日在十三届全国人大常委会第三十五次会议作陈述时指出，下一步要加速执行现已确认的方针，加大宏观方针调理力度，策划增量方针东西，靠前组织、加速节奏、当令加力，持续做好“六稳”、“六保”作业，有用管控要点危险，坚持经济运行在合理区间。

近期商场、学界提出的增量财政方针东西包含进步赤字率、发行抗疫特别国债、增发专项债、提早下达2023年专项债额度并在本年发行、运用从前剩下额度发专项债等。

7月14日在财政部2022年上半年财政收支状况新闻发布会上，财政部预算司一级巡视员兼政府债款研讨和评价中心主任宋其超在回应“下半年是否还会添加专项债发行额度”的问题时表明：“下半年，咱们的要点作业，一是持续做好对当地的作业辅导，催促各地做好专项债券发行收尾作业。二是催促当地及时拨付专项债券资金，压实项目单位职责，推动专项债券赶快构成什物作业量。”

他还介绍，本年上半年，专项债券在发行运用方面有如下四个特色：

一是下达时刻早。上一年12月提早下达新增专项债券额度1.46万亿元，本年3月用于项目建造的新增专项债券额度悉数下达结束，比以前年度均匀提早3个月左右。

二是发行进展快。2022年用于项目建造的新增专项债券额度根本发行结束，比以从前度大大提早。

三是严重项目优先支撑。1-6月，已发行的新增专项债券共支撑逾越2.38万个项目，其间在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个。

四是撬动出资效果显着。1-6月，各地共组织逾越2400亿元专项债券资金用作严重项目本钱金，有用发挥政府出资“四两拨千斤”的撬动效果。

据此核算，上半年专项债用作本钱金的份额为7%。专项债用作本钱金源于《关于做好当地政府专项债券发行及项目配套融资作业的告诉》，该告诉清晰，答应将专项债券作为契合条件的严重项目本钱金。

详细而言，关于专项债券支撑、契合中心严重决议方案布置、具有较大演示带动效应的严重项目，主要是国家要点支撑的铁路、国家高速公路和支撑推动国家严重战略的当地高速公路、供电、供气项目，在评价项目收益归还专项债券本息后专项收入具有融资条件的，答应将部分专项债券作为必定份额的项目本钱金，但不得逾越项目收益实际水平过度融资。后规划扩宽，专项债作本钱金的份额上限清晰为25%。

从实际状况来看，专项债作本钱金的份额远低于上限。江西省财政厅债款办理处课题组近来在《债券》杂志发文剖析称，原因主要有三点：一是方针盈利出台后，有些在建项目存在策划时刻不充分的状况；二是因为职业间信息不对称，业主单位、审计部分和财政部分有时存在信息交互不畅的状况。

三是不同年度的方针或许呈现改变，需求结合当年实际状况进行调整。从提出能够运用专项债券作为本钱金及进行项目配套融资，到进一步扩展专项债券作为本钱金的范畴及额度，各地消化方针、再运用方针会有一个进程，也需求结合新方针对项目施行方案进行调整。

前述告诉首度清晰专项债项目能够组合运用“专项债+商场化融资”的形式，并清晰了相关融资怎么归还。

告诉表明，活跃鼓舞金融组织供给配套融资支撑。关于实施企业化经营办理的项目，鼓舞和引导银行组织以项目借款等方法支撑契合规范的专项债券项目。鼓舞保险组织为契合规范的中长期限专项债券项目供给融资支撑。答应项目单位发行公司信誉类债券，支撑契合规范的专项债券项目。

告诉还清晰，组合运用专项债券和商场化融资的项目，项目收入实施分账办理。详细而言，项目对应的政府性基金收入和用于归还专项债券的专项收入及时足额缴入国库，归入政府性基金预算办理，保证专项债券还本付息资金安全；项目单位依法对商场化融资承当悉数归还职责，在银行开立监管账户，将商场化融资资金以及项目对应可用于归还商场化融资的专项收入，及时足额归集至监管账户，保证商场化融资到期偿付。

宋其超介绍，上半年财政部分活跃引导项目单位与商业银行对接，对归还专项债券本息后收益仍有剩下的项目，项目单位可根据剩下专项收入状况请求商场化配套融资。1-6月专项债券项目商场化配套融资逾越5300亿元，对带动扩展有用出资发挥了重要效果。

近年来，一些当地已在活跃实践专项债配套融资方针。四川省预算陈述发表，2021年四川发行新增当地政府专项债券1854亿元，用好专项债券用作项目本钱金和组合融资方针，拉动出资5000亿元左右。据此核算，专项债发行规划与拉动出资规划的份额大约为1:3。