国家展开变革委 国家动力局关于加速推进新式储能展开的辅导定见
发改动力规〔2021〕1051号
各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团展开变革委、动力局，国家动力局各派出安排：
完成碳达峰碳中和，尽力构建清洁低碳、安全高效动力体系，是党中心、国务院作出的严重决议计划布置。抽水蓄能和新式储能是支撑新式电力体系的重要技能和根底配备，对推进动力绿色转型、应对极点事情、保证动力安全、促进动力高质量展开、支撑应对气候变化方针完成具有重要意义。为推进新式储能快速展开，现提出如下定见。
一、整体要求
(一)辅导思想。
以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，执行“四个革新、一个协作”动力安全新战略，以完成碳达峰碳中和为方针，将展开新式储能作为进步动力电力体系调理才能、归纳功率和安全保证才能，支撑新式电力体系建造的重要行动，以方针环境为有力保证，以商场机制为底子依托，以技能革新为内生动力，加速构建多轮驱动杰出局势，推进储能高质量展开。
(二)根本准则。
统筹规划、多元展开。加强顶层规划，统筹储能展开各项作业，强化规划科学引领效果。鼓舞结合源、、荷不同需求探究储能多元化展开形式。
立异引领、规划带动。以“揭榜挂帅”方法加强要害技能配备研制，推进储能技能进步和本钱下降。建造产教交融等技能立异途径，加速效果转化，有用促进规划化使用，强大工业体系。
方针驱动、商场主导。加速完善方针机制，加大方针支撑力度，鼓舞储能出资建造。清晰储能商场主体位置，发挥商场引导效果。
规范处理、保证安全。完善优化储能项目处理程序，健全技能规范和检测认证体系，进步职业建造运转水平。推进树立安全技能规范及处理体系，强化消防安全处理，严守安全底线。
(三)首要方针。
到2025年，完成新式储能从商业化初期向规划化展开改变。新式储能技能立异才能明显进步，中心技能配备自主可控水平大幅进步，在高安全、低本钱、高牢靠、长寿命等方面获得长足进步，规范体系根本完善，工业体系日趋齐备，商场环境和商业形式根本老练，装机规划达3000万千瓦以上。新式储能在推进动力范畴碳达峰碳中和过程中发挥明显效果。到2030年，完成新式储能全面商场化展开。新式储能中心技能配备自主可控，技能立异和工业水平稳居全球前列，规范体系、商场机制、商业形式老练健全，与电力体系各环节深度交融展开，装机规划根本满意新式电力体系相应需求。新式储能成为动力范畴碳达峰碳中和的要害支撑之一。
二、强化规划引导，鼓舞储能多元展开
(一)统筹展开储能专项规划。研讨编制新式储能规划，进一步清晰“十四五”及中长期新式储能展开方针及要点使命。省级动力主管部分应展开新式储能专项规划研讨，提出各地区规划及项目布局，并做好与相关规划的联接。相关规划效果应及时报送国家展开变革委、国家动力局。
(二)大力推进电源侧储能项目建造。结合体系实践需求，布局一批装备储能的体系友爱型新动力电站项目，经过储能协同优化运转保证新动力高效消纳使用，为电力体系供给容量支撑及一定调峰才能。充沛发挥大规划新式储能的效果，推进多能互补展开，规划建造跨区运送的大型清洁动力基地，进步外送通道使用率和通道可再生动力电量占比。探究使用退役火电机组的既有厂址和输变电设备建造储能或风景储设备。
(三)活跃推进电侧储能合理化布局。经过要害节点布局电侧储能，进步大规划高份额新动力及大容量直流接入后体系灵敏调理才能和安全安稳水平。在电结尾及偏远地区，建造电侧储能或风景储电站，进步电供电才能。环绕重要负荷用户需求，建造一批移动式或固定式储能，进步应急供电保证才能或推迟输变电晋级改造需求。
(四)活跃支撑用户侧储能多元化展开。鼓舞环绕分布式新动力、微电、大数据中心、5G基站、充电设备、工业园区等其他终端用户，探究储能交融展开新场景。鼓舞聚合使用不间断电源、电动汽车、用户侧储能等涣散式储能设备，依托大数据、云核算、人工智能、区块链等技能，结合体系机制归纳立异，探究才智动力、虚拟电厂等多种商业形式。
三、推进技能进步，强大储能工业体系
(五)进步科技立异才能。展开前瞻性、体系性、战略性储能要害技能研制，以“揭榜挂帅”方法调集企业、高校及科研院所等各方面力气，推进储能理论和要害资料、单元、模块、体系中短板技能攻关，加速完成中心技能自主化，强化电化学储能安全技能研讨。坚持储能技能多元化，推进锂离子电池等相对老练新式储能技能本钱继续下降和商业化规划使用，完成压缩空气、液流电池等长时储能技能进入商业化展开初期，加速飞轮储能、钠离子电池等技能展开规划化实验演示，以需求为导向，探究展开储氢、储热及其他立异储能技能的研讨和演示使用。
(六)加强产学研用交融。完善储能技能学科专业建造，深化多学科人才穿插培育，打造一批储能技能产教交融立异途径。支撑建造国家级储能要点实验室、工程研制中心等。鼓舞当地政府、企业、金融安排、技能安排等联合组成新式储能展开基金和立异联盟，优化立异资源分配，推进商业形式立异。
(七)加速立异效果转化。鼓舞展开储能技能使用演示、首台(套)严重技能配备演示。加强对新式储能严重演示项目分析评价，为新技能、新产品、新计划实践使用效果供给科学数据支撑，为国家拟定工业方针和技能规范供给科学依据。
(八)增强储能工业竞争力。经过严重项目建造引导进步储能中心技能配备自主可控水平，注重上下游协同，依托具有自主知识产权和中心竞争力的骨干企业，活跃推进从出产、建造、运营到收回的全工业链展开。支撑我国新式储能技能和规范“走出去”。支撑结合资源禀赋、技能优势、工业根底、人力资源等条件，推进建造一批国家储能高新技能工业化基地。
四、完善方针机制，营建健康商场环境
(九)清晰新式储能独立商场主体位置。研讨树立储能参加中长期买卖、现货和辅佐服务等各类电力商场的准入条件、买卖机制和技能规范，加速推进储能进入并答应一起参加各类电力商场。量体裁衣树立完善“按效果付费”的电力辅佐服务补偿机制，深化电力辅佐服务商场机制，鼓舞储能作为独立商场主体参加辅佐服务商场。鼓舞探究建造同享储能。
(十)健全新式储能价格机制。树立电侧独立储能电站容量电价机制，逐渐推进储能电站参加电力商场；研讨探究将电代替性储能设备本钱收益归入输配电价收回。完善峰谷电价方针，为用户侧储能展开发明更大空间。
(十一)健全“新动力+储能”项目激励机制。关于配套建造或同享形式执行新式储能的新动力发电项目，动态评价其体系价值和技能水平，可在竞争性装备、项目核准(存案)、并时序、体系调度运转安排、保证使用小时数、电力辅佐服务补偿查核等方面给予恰当歪斜。
五、规范职业处理，进步建造运转水平
(十二)完善储能建造运转要求。以电力体系需求为导向，以发挥储能运转效益和功用为方针，树立健全各当地新建电力装机配套储能方针。电企业应活跃优化调度运转机制，研讨拟定各类型储能设备调度运转规程和调用规范，清晰调度联系归属、功用定位和运转方法，充沛发挥储能作为灵敏性资源的功用和效益。
(十三)清晰储能存案并流程。清晰当地政府相关部分新式储能职业处理功能，和谐优化储能存案处理流程、出台处理细则。催促电企业依照“简化手续、进步功率”的准则清晰并流程，及时出具并接入定见，担任建造接工程，供给并调试及检验等服务，鼓舞对用户侧储能供给“一站式”服务。
(十四)健全储能技能规范及处理体系。依照储能展开和安全运转需求，发挥储能规范化信息途径效果，统筹研讨、完善储能规范体系建造的顶层规划，展开不同使用场景储能规范制修订，树立健全储能全工业链技能规范体系。加强现行动力电力体系相关规范与储能使用的统筹联接。推进完善新式储能检测和认证体系。推进树立储能设备制作、建造装置、运转监测等环节的安全规范及处理体系。
六、加强安排领导，强化监督保证作业
(十五)加强安排领导作业。国家展开变革委、国家动力局担任牵头构建储能高质量展开体系机制，和谐有关部分一起处理严重问题，及时总结成功经验和有用做法；研讨完善新式储能价格构成机制；依照“揭榜挂帅”等方法要求，推进国家储能技能产教交融立异途径建造，逐渐完成工业技能由跟跑向并跑领跑改变；推进树立储能展开基金，支撑干流新式储能技能工业化演示；有用使用现有中心预算内专项等资金途径，活跃支撑新式储能要害技能配备工业化及使用项目。各地区相关部分要结合实践，拟定执行计划和完善方针措施，科学有序推进各项使命。国家动力局各派出安排应加强事中过后监管，健全完善新式储能参加商场买卖、安全处理等监管机制。
(十六)执行主体展开职责。各省级动力主管部分应分解执行新式储能展开方针，在充沛把握电力体系实践情况、资源条件、建造才能等根底上，按年度编制新式储能展开计划。加大支撑新式储能展开的财务、金融、税收、土地等方针力度。
(十七)鼓舞当地先行先试。鼓舞各地研讨出台相关变革行动、展开变革试点，在深化探究储能技能道路、立异商业形式等的根底上，研讨树立合理的储能本钱分摊和引导机制。加速新式储能技能和要点区域试点演示，及时总结可仿制推行的做法和成功经验，为储能规划化高质量展开奠定坚实根底。
(十八)树立监管长效机制。逐渐树立与新式储能展开阶段相适应的闭环监管机制，当令安排展开专项监管作业，引导工业健康展开。推进建造国家级储能大数据途径，树立常态化项目信息上报机制，探究要点项目信息数据接入，进步职业处理信息化水平。
(十九)加强安全危险防备。催促当地政府相关部分清晰新式储能工业链各环节安全职责主体，强化消防安全处理。清晰新式储能并运转规范，加强组件和体系运转状况在线监测，有用进步安全运转水平。
国家展开变革委
国家动力局
2021年7月15日
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