北京11月18日电(杜燕徐婧)北京将进一步放宽商场准入门槛，构建“负面清单+正面鼓励”商场准入形式，引导和促进现代服务业开展。到2025年，北京现代服务业工业增加值占区域生产总值比重将到达70%左右，服务交易规模超越1.3万亿元(人民币，下同)，打造世界一流的高能级服务纽带。

18日，《北京市“十四五”时期现代服务业开展规划》(以下简称《规划》)正式发布。

拉动经济增加主引擎、进步世界影响力主窗口

现代服务业成为拉动北京市经济增加的主引擎。2020年，北京市服务业完成增加值3万亿元，占区域生产总值的比重到达83.8%，服务业税收奉献、吸纳从业人员占全市的比重均在多半以上；现代服务业完成增加值2.4万亿元，占服务业增加值比重到达79.6%，税收奉献、吸纳从业人员占服务业比重也均在多半左右。

现代服务业成为进步北京世界影响力的主窗口。获批国家服务业扩大敞开归纳示范区和我国(北京)自由交易试验区，要点服务范畴敞开脚步加速，与世界先进规矩相衔接的准则立异系统不断完善。获批国家服务交易立异开展试点城市，我国世界服务交易交易会、中关村论坛、金融街论坛晋级为国家级对外敞开协作渠道。2020年，北京市服务业利用外资占比到达96.5%，服务交易进出口额占全国的五分之一。跨国公司区域总部累计到达186家，在京挂号落户世界组织到达96家。

深化推进现代服务业高质量开展

不过，对标世界最高规范、最好水平，对照新时期首都城市战略定位要求，北京市现代服务业开展仍存在专业化、品牌化开展缺乏，数字化、交融化程度不高，世界化开展能级有待进步，价值链高端环节竞赛优势有待增强等问题。

为处理工业开展中存在的问题，《规划》指出，“十四五”时期，北京将深化推进现代服务业高质量开展，自动融入国家敞开战略，树立与世界接轨的敞开准则系统，推进更高水平的敞开变革，进步国内世界服务辐射力。

《规划》提出“七大举动”，即金融、信息服务、科技服务、文明工业、商务服务、流转服务、生活服务七大范畴提质晋级举动。

其间，现代金融优势稳固进步举动将以打造全球金融科技立异中心为方针，聚集科技金融、绿色金融、文明金融、数字金融开展，高规范建造北京证券交易所，支撑金科新区、丽泽金融商务区等功用区培养新式金融服务集群。

信息服务立异提速举动将以支撑全球数字经济标杆城市建造为方针，以数字技能立异与交融使用为主线，发挥北京底层技能立异和超大城市数据资源优势，培养一批数字经济头部企业，打造一批具有全球引领性的信息工业集群。

科技服务优化晋级举动将以支撑服务世界科技立异中心建造为方针，稳固进步研制服务优势，做大做强知识产权、查验检测认证等特色工业集群，加强技能搬运服务支撑，进步科技成果搬运转化水平。

《规划》还提出“六项工程”，即人才集聚、业态交融、敞开协作、变革生机开释、功用区提质增效、“北京服务”品牌建造六项支撑工程，强化商场在资源配置中的主体位置，更好发挥政府引导效果，充沛开释变革与方针盈利，激起商场主体开展生机，培养世界一流现代服务业开展生态。

进一步放宽商场准入门槛

《规划》指出，坚持高水平敞开引领，坚持变革开释生机，完善商场准入机制，立异优化监管形式，健全危险防控机制，强化方针服务配套，开释商场主体开展生机，培养新式服务业态，进步现代服务业供应才能和开展质量。

依据《规划》，北京将环绕限制现代服务业开展的准则性障碍，探究具有打破性的方针和机制变革，加强新式服务业态和形式的监管立异，尽力营建公平、公平、揭露的商场环境。

《规划》指出，北京将进一步放宽商场准入门槛，构建“负面清单+正面鼓励”商场准入形式。严厉执行国家商场准入负面清单和北京市新增工业禁限目录，引导和促进现代服务业开展。进一步放宽民营企业商场准入，健全常态化民营企业项目推介机制。

北京将全面进步运营答应处理功率，增强商场主体开展生机。健全反垄断法律机制，加强企业反垄断合规辅导，出台运营者竞赛合规指引，清晰竞赛行为底线鸿沟，进步企业合规认识和才能。完善公平竞赛检查准则，全面整理民营企业在商场准入、批阅答应等方面的隐性壁垒，依法相等维护民企产权和企业家权益。

北京将健全商场监管防控机制，探究新式监管形式。探究树立习惯数字经济开展特征的全链条监管形式，对经过事中过后监管可以纠正且有用防备危险的商场准入事项探究实施奉告承诺制，在部分范畴试点推广“备检制”变革。大力推进容纳审慎监管，针对新技能、新工业、新业态、新形式的性质和特色，拟定临时性、过渡性监管规矩和办法，在严守安全底线的条件下为企业开展留足空间。

北京还将树立健全企业信誉点评机制。培养强壮第三方信誉服务组织，促进政府和商场共建共创、同享共用、互利互赢，构成社会信誉系统建造强壮合力。

到2025年服务交易规模超越1.3万亿元

《规划》指出，到2025年，北京根本建成以首都功用为引领、具有世界竞赛力的现代服务业系统，在全球服务络中的资源配置力、商场辐射力、立异引领力不断进步，支撑北京成为世界一流的高能级服务纽带。

到2025年，现代服务业增加值年均增速保持在7%左右，到2025年占全市区域生产总值的比重在70%左右；金融、科技、信息、商务、文明等要点范畴劳动生产率到达65万元/人左右，对全市经济增加的奉献继续进步。

世界辐射能级取得新打破。“两区”敞开引领效应不断开释，与世界出资交易规矩接轨的准则系统愈加健全，力求在数字经济、金融科技等新式范畴构成一批世界规矩或世界规范，服务交易规模超越1.3万亿元，跨国公司在京总部数量超越240家，培养和引入一批具有世界影响力的品牌服务企业。

一起，民生服务质量完成新进步。家政、医疗、养老、托幼等服务专业化、质量化水平大幅进步，培养一批家政服务提质扩容“领跑者”企业，养老组织床位利用率有所进步，社区家政组织覆盖率到达90%以上，养老组织医疗服务覆盖率到达100%，民众的取得感、幸福感明显进步。(完)