近期财政部发文《关于将国有土地运用权出让收入、矿产资源专项收入、海域运用金、无居民海岛运用金四项政府非税收入划转税务部分征收有关问题的告诉》引起商场热议。不少人忧虑当地政府的财力因此会遭到必定影响，需求扩展税源，猜想会否经过消费税的变革来取得必定补偿。咱们曾在2019年10月写过一篇关于消费税征收后移会带来哪些影响的陈述，今日把这篇陈述的数据和部分内容又作了更新，供咱们参阅。
首要观念
2019年10月9日，国务院印发《施行更大规划减税降费后调整中心与当地收入区分变革推动计划》，其间说到，“将部分在出产(进口)环节征收的现行消费税品目逐渐后移至批发或零售环节征收”；“先对高级手表、宝贵首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目施行变革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目施行变革试点”。
2020年5月11日，中共中心、国务院印发《关于新时代加速完善社会主义商场经济系统的定见》，其间说到，“研讨将部分品目消费税征收环节后移”。
2021年4月7日，财政部有关负责人近来在国新办新闻发布会上表明，要依照中心与当地收入区分变革计划，后移消费税征收环节并稳步下划当地，结合消费税立法统筹研讨推动变革。
全体上看，经过消费税变革试点，合理优化中心与当地财力分配关系的姿势较为显着，消费税征收后移有望稳步推动。在消费税品目中，要点是烟酒油车，以白酒为例，若是白酒消费税征收环节的搬运，在税率不变化的假设下，或将引发职业的巨大变化，因为白酒产销往往涉及到三个环节，出产、经销和零售，在不同情境下，会导致消费税税收增量的不同散布：
若完全由顾客承当，则顾客购买高级酒，会带来税负添加显着。
若坚持终端消费价格不变，而出产端出厂价格不变的情况下，经销商收入将被揉捏显着，尤其是中高级白酒经销商受揉捏显着。
若坚持终端消费价格不变，酒厂经过撤销经销商的方法，将带来出产端收入的添加，尤其是高级酒出产端的收入添加显着。
现阶段消费税后移的对立在于：一方面，若税率不调整，简略后移征收环节，原本修正偏弱的消费开销或愈加承压。另一方面，若不后移征收环节，央地财力分配格式难以调整。
归纳考虑，咱们以为，未来消费税变革试点，有望在保证整体税负相对安稳的情况下，稳步推动征收环节后移。终究，在消费税变革带动下，将对职业内部结构发生深远影响。
2019年10月9日，国务院关于印发《施行更大规划减税降费后调整中心与当地收入区分变革推动计划》的告诉(国发〔2019〕21号)。其间第三款：后移消费税征收环节并稳步下划当地。依照健全当地税系统变革要求，在征管可控的前提下，将部分在出产(进口)环节征收的现行消费税品目逐渐后移至批发或零售环节征收，拓宽当地收入来历，引导当地改进消费环境。详细调整品目经充沛证明，逐项报批后稳步施行。先对高级手表、宝贵首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目施行变革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目施行变革试点。变革调整的存量部分核定基数，由当地上解中心，增量部分准则大将归属当地，保证中心与当地既有财力格式安稳。详细办法由财政部会同税务总局等部分研讨拟定。
01
方针初衷及会否在当时采纳此项办法？
1、消费税的根本功用是调理出产和消费消费税与增值税的功用存在实质不同。因为增值税对一切中心要素投入同份额课税，使得出产者在增值税纳税前后的中心要素运用份额根本变化不大。进一步，跟着价值流转到终究消费环节，一个直接结果是因为增值税的存在，各消费品价格上涨份额根本坚持一致，这种情况下，课征增值税只会引起收入效应，而不会引起代替效应，社会功率丢失到达最小化。
增值税难以承当过多的工业调控功用。那么，如安在初度分配环节发挥流转税的工业结构调控效果？这个使命就落在消费税。国家有差异、有要点地挑选部分消费品，在课征增值税的基础上，再加征一道特别流转税(消费税)，其税负终究参加消费品价格，并以价格信号的方式传递给出产环节，对应税消费品的出产和消费构成调理效果。
图表1现行消费税的若干特性