乡村“两权”典当借款试点的暂行方法日前出台，由央行会同相关部分联合印发，分别是《乡村承揽土地的经营权典当借款试点暂行方法》和《农人住宅财产权典当借款试点暂行方法》（以下简称“两个《方法》”）。

上一年8月，国务院印发了《关于展开乡村承揽土地的经营权和农人住宅财产权典当借款试点的辅导定见》，“两权”典当借款试点方法正式发动。依据前期省政府的申报，由央行会同中心农办等11个部分组成的辅导小组的审定，232个县级行政区获准试点乡村承揽土地的经营权典当借款，59个县级行政区获准试点农人住宅财产权典当借款。

展开“两权”典当借款的试点，能盘活熟睡的土地财物，为乡村土地制度改革供给经历，但试点有必要打破《物权法》和《担保法》关于犁地、宅基地等团体所有的土地运用权不得典当的相关法令条款。上一年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议审议经过了相关决议，对“两权”典当借款试点区域进行了法令授权。

两个《方法》着重，银行业金融机构应合理自主确认借款典当率、额度、期限、利率，简化借款手续，加强借款危险操控。要求借款人取得的“两权”典当借款应首要用于农业生产经营等借款人认可的合法用处。试点区域政府要厚实推动确权挂号颁证、流通交易平台树立、价值评价、典当物处置等配套作业，为乡村“两权”典当借款试点供给根底支撑。

关于乡村承揽土地的经营权典当借款试点，试点方法规则要坚持不改动土地公有制性质、不打破犁地红线、不危害农人利益、不层层下达规划目标。

而借款人以农人住宅所有权及所占宅基地运用权作典当请求借款的，用于典当的房子所有权及宅基地运用权应没有权属争议，依法具有政府相关主管部分颁布的权属证明，未列入征地拆迁规模。除用于典当的农人住宅外，借款人应有其他长时间安稳寓居场所，并能够供给相关证明资料；地点的团体经济组织书面赞同宅基地运用权随农人住宅同时典当及处置。

因借款人不实行到期债款，或许按假贷两边约好的景象需求依法行使典当权的，借款人应当结合试点区域实际情况，合作试点区域政府在确保农人根本寓居权的前提下，经过借款重组、按序清偿、房产变卖或拍卖等多种方法处置典当物，典当物处置收益应由借款人优先受偿。变卖或拍卖典当的农人住宅，受让人规模原则上应约束在相关法令法规和国务院规则的规模内。

两个《方法》均鼓舞当地政府部分经过贴息、危险补偿基金、担保公司担保等多种方法，树立借款危险补偿及缓释机制，确保试点平稳运转。