消费税，应是轿车出产、流转全流程办理变革的要点范畴之一。

3月13日，新华社发布了《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》(下称大纲)及3月5日国家领导人在第十三届全国人民代表大会第四次会议上的政府工作报告全文。

记者整理后发现，无论是大纲中提出的“坚持扩展内需这个战略基点”、“推动轿车等消费品由购买办理向运用办理改变”，仍是政府工作报告中“施行工业产品准入制度变革，推动轿车、电子电器等职业出产准入和流转办理全流程变革”、“安稳添加轿车、家电等大宗消费，撤销对二手车买卖不合理约束，添加停车场、充电桩、换电站等设备，加速建造动力电池收回运用系统”，都与轿车职业的开展强相关。

在多位业界专家看来，安稳和扩展轿车消费依然是政府工作的要点，而方针则进一步指向轿车准入变革和轿车税收变革；一同，政府工作报告直指轿车流转范畴存在的问题。

“这次政府工作报告采纳的战略是十分好的，便是要打通消费的堵点，让轿车流转更疏通，让轿车消费安稳可继续的开展，这也是一个显着的改变。”3月14日，中国轿车流转协会会长沈进军在承受21世纪经济报导记者采访时表明，

沈进军着重，曩昔选用的影响轿车购买的方针导致了“寅吃卯粮”的现象，提早透支了未来的消费，也导致了轿车商场的大起大落。

当然，政府工作报告要结合“十四五”规划大纲一同解读。“‘十四五’规划大纲中‘推动轿车等消费品由购买办理向运用办理改变’则意味着我国轿车消费办理方针将产生严重改变，其中心是办理的重心由购买环节转移到运用环节，我以为要完成这种改变，轿车税收制度的变革至关重要。”3月14日，中汽中心资深首席专家、中汽政研总工程师吴松泉在承受21世纪经济报导记者采访时着重。

左右开弓：稳消费、促流转

一直以来，轿车工业关联度大、规划效应杰出、资金和技术密集，具有技术创新特质，在经济社会开展中位置杰出，对带动经济添加、添加税收和工作、改进民生福祉等奉献很大。据权威机构计算，轿车及相关工业税收占全国税收比、从业人员占全国乡镇工作人数比、轿车出售额占全国产品零售额比均接连多年超越10%。

“政府工作报告应该结合‘十四五’规划大纲一同来看，安身新开展阶段、遵循新开展理念，加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格式，是中心提出的一项联系我国开展大局的严重战略使命。”吴松泉在承受21世纪经济报导记者采访时表明。

“2021年，安稳和扩展轿车消费仍是政府的工作要点。从政府工作报告的内容来看，全篇对轿车工业、轿车商场和轿车消费开展极为有利，极大的增强了对本年轿车商场的决心。”

吴松泉告知记者，无论是坚持经济运行在合理区间、扩展内需仍是“六稳”“六保”，都为本年轿车商场的安稳和开展供给了保证。轿车消费对轿车工业开展极为重要，长期以来，一直是轿车工业开展的底子支撑，对工业开展发挥了无可代替的基础性、决定性效果。经过发挥轿车消费的引领效果，也促进了轿车工业结构调整和高质量开展。

“而‘十四五’规划大纲中‘推动轿车等消费品由购买办理向运用办理改变’则意味着我国轿车消费办理方针将产生严重改变，其中心是办理的重心由购买环节转移到运用环节，我以为要完成这种改变，轿车税收制度的变革至关重要。”吴松泉说。

除了安稳轿车消费，政府工作报告直指轿车流转范畴存在的问题，在吴松泉看来，大城市限购有长期化的趋势，二手车流转仍面对一系列妨碍，车电别离存在许多妨碍，动力电池收回运用系统亟待完善，轿车金融浸透率低，在用车改装存在方针妨碍等。

深化推动轿车税收变革

“政府工作报告中对轿车职业的要求文字简练，但方针内容含义丰厚。”日前，全国乘用车商场信息联席会秘书长崔东树在承受21世纪经济报导记者采访时也指出，“政府工作报告针对轿车职业表现出了两个方针方向，一个是轿车准入变革，另一个是增值税的税收变革。”

在崔东树看来，轿车税收变革需求继续深化推动，特别消费税，应是轿车出产、流转全流程办理变革的要点范畴之一。

“财政部下一步消费税的变革方向，主要是在征管可控的前提下，将部分在出产(进口)环节征收的现行消费税品目逐渐后移至批发或零售环节征收，现在正在依照国务院布置，逐一品目证明可行性和计划，统筹推动后移消费税征收环节变革。”崔东树表明。

一同，他也指出，为了更好地发挥税收在添加财政收入和调理经济方面的效果，充分发挥税收引导消费的功效，拓宽当地收入来历，需求加速施行轿车税收变革，将轿车消费税征收环节由现在的出产环节后移至出售环节。这样有利于调集当地活泼性，也便于当地政府用此资金建造基础设备，进步服务水平和才能。

“税收是影响轿车消费最重要的方针东西。当时的轿车税制，购买环节的税负太重，主要是购置税和消费税。”吴松泉以为，现在，影响购买的方针比较多，将来应该更注重轿车存量办理和轿车运用办理，从执行国家战略的视点，加强顶层规划，优化各环节、各相关范畴的办理方针，包含税收方针。

而鼓舞轿车消费或许轿车购买，首要应该撤销轿车限购，一同下降购买环节的税负，税收变革方向应该是下降购买环节税负，添加运用环节税负，完成“鼓舞购买、引导节约运用”，经过优化和变革影响轿车购买和运用的各项方针，完成引导消费、调整轿车产品结构的意图。

此外，吴松泉以为，因为现在的轿车消费方针是在燃油车年代拟定的，而跟着电动化越来越深化以及智能联轿车的开展，轿车消费方针需求进一步的去完善、去优化，包含停车场、充电桩、换电站等交通基础设备建造，需求归纳考虑轿车补能的便利性以及对相应的基础设备办理方面的需求。

打通轿车流转范畴“堵点”

作为轿车流转范畴的要害一环，本年政府工作报告也对二手车的开展提出了相应的要求。要点便是打通轿车流转范畴“堵点”。

“从政府工作报告以及上一年国务院办公厅《关于印发全国深化”放管服“变革优化营商环境电视电话会议要点使命分工计划的告知》，都提到了轿车职业的从出产到流转范畴的放管服变革，中国轿车流转协会也屡次提出要把曩昔对二手车买卖中不合理的约束撤销，让二手车流转跟新车相同疏通。”沈进军告知21世纪经济报导记者。

据悉，与2018年政府工作报告中“全面撤销二手车限迁方针”的提法有巨大的差异，本年政府工作报告中“撤销对二手车买卖不合理约束”包含了愈加丰厚的内容。

沈进军以为，撤销二手车买卖的不合理约束，就需求打通当时影响二手车流转的一系列“堵点”：

第一个问题是税收，在二手车增值税下调之前，对经销企业全额征收2%的增值税。从方针视点讲，曩昔是鼓舞的是个人买卖，不鼓舞经销买卖；那么增值税大幅度下降75%，也阐明方针开端转向了支撑经销。

第二个问题是二手车的产品特点。增值税下调之后，二手车买卖并没有产生突变，底子原因在于二手车产品特点的问题还未处理。二手车买卖的不是产品，买卖的是财物，这是一个最大的堵点。

“税收影响了运营主体，而二手车产品特点恰恰是影响了买卖。假如将二手车从固定财物改变成产品，那么二手车在4S店或经销企业之间的流转的进程就会十分的顺利。”沈进军表明。

第三个问题是二手车限迁。尽管国家打破了限迁的方针，但京津冀、长三角、珠三角区域归于豁免区，只要国六排放规范的车才能够在这些区域流转。而这三大豁免区域又是经济最兴旺，轿车保有量最高的当地，限迁方针影响了国五二手车的过户买卖。

“政府工作报告中‘撤销对二手车买卖不合理约束’也是为了打通这个堵点，未来的方向是要允许国五的车在全国疏通的过户。”沈进军告知记者。

在沈进军看来，撤销对二手车买卖不合理约束意味着二手车商场的快速开展，将为新车商场的昌盛和开展起到活泼的支撑效果，是整个轿车流转范畴的要害一环；一同，经过活泼二手车买卖来盘活存量，拉动增量，将有利于坚持轿车商场健康可继续的开展。

“从政府工作报告的内容来看，更多的是要求把现在不合理的约束性的方针撤销掉，更多的着重鼓舞竞赛，反垄断。在轿车流转范畴，更多的是要把二手车职业的短板补齐，使流转的功率更高，这是流转范畴下一步的要点。”沈进军最终表明。