金融的特色包含杠杆，没有杠杆就没有金融。适度的杠杆率不仅能进步资金装备功率，还能促进经济添加。可是，假如杠杆率过高，则会形成信誉违约频发、不良借款猛增、财物价格溃散、金融危险加重，乃至导致金融危机。从全体上看，我国整体及各部分杠杆率均低于发达国家平均水平，债款水平温文可控，但有些部分的杠杆率上升过快，结构性问题杰出。因而，要依照供应侧结构性变革的要求，有针对性地引导一些要点部分“去杠杆”，活跃保险处理好债款问题，实在防备化解金融危险。

引导当地政府稳步去杠杆，标准当地融资举债。一方面，应科学拟定并施行政府中长期本钱投融资规划，严控当地政府债款增量。树立健全政府投融资准则，拟定并施行政府中长期本钱投融资规划，依法将各级当地政府举债融资归入中长期规划办理。另一方面，应树立有用的债款清偿职责承当机制，保证存量债款逐渐化解。继续展开省以下当地政府债款职责区分。此外，在发债信誉评级基础上，有必要树立存量债款的危险分级准则，在利益相关者之间构建便当的危险预警及处理机制，防备某一类债款危险向其他类别债款延伸。

引导国有企业大力去杠杆，加速整理“僵尸企业”。国有企业杠杆率高而资金运用功率低，会导致资源错配和产能过剩。下降国有企业杠杆率，要从加强高负债企业管控、谨防债券兑付危险、加速资金融通、活跃保险展开商场化债转股、着力加大股权融资力度、大力处置“僵尸企业”、发挥国有本钱运营公司功用效果等多方面下手。应把处置“僵尸企业”作为重要抓手，加速整理“僵尸企业”。对那些扭亏无望、已失掉生计发展前景的“僵尸企业”要抓住时机处置，依法吞并重组或清偿破产，妥善安置相关人员。

引导金融机构适度去杠杆，谨防资金空转。当时，资金脱实向虚、在金融系统内空转的问题虽有必定缓解，但未得到底子处理。资金空转一方面会增大活动性危险和商场危险，另一方面也会增大金融系统危险。所以，金融机构应该坚决去除那些无本钱支撑、脱离监管的杠杆。为此，要加强金融监管和谐、避免监管套利，针对杰出问题加强和谐，强化归纳监管，杰出功用监管和行为监管，进步监管水平。健全危险监测预警和前期干涉机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推动金融业归纳计算和监管信息同享，实时把握商场资金活动情况。进步金融机构的危险办理水平，加大金融系统监管力度，微观审慎与微观监管左右开弓，有用应对影子银行系统的潜在危险。

引导居民部分渐进去杠杆，防备房地产商场危险。近几年我国居民部分的杠杆率不断上升，首要源于房地产商场的火爆导致炒房行为和住房借款很多添加。虽然我国采取了房地产商场调控方针，严格控制房地产信贷，进步首付份额，但仍有很多资金流向房地产，在进步居民部分杠杆率的一起也增大了房地产商场危险。因而，有必要树立健全包含房地产商场、银行部分、银行间商场、本钱商场等在内的系统性危险防备应对结构。还应对“影子银行”为房地产开发商供给融资的事务进行整理整治；对消费借款资金严格办理，避免个人消费借款资金违规流入房地产商场。