依照财务部“2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行结束”的要求，现在新增专项债发行速度低于预期。东方财富Choice数据显现，11月1日至11月15日，半个月时刻仅发行388亿元新增专项债。

根据财务部政府债款研讨和评价中心发布的数据，本年前10个月，各地已组织发行新增专项债券29072亿元(含2020年新增专项债券结转额度1494亿元)。

假如依照本年预算组织新增专项额度36500亿元核算，到11月15日，额度还剩下8534亿元；假如依照财务部已下达2021年新增专项债款限额34676亿元核算，到11月15日，额度还剩下6710亿元。显着，11月上半月新增专项债发行速度偏慢。

我国财务学会绩效办理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表明，11月份上半月新增专项债券发行速度显着放缓，发行进展和前几个月比较构成较大反差。原因有四个方面：一是受季节性要素影响，我国北方大部分地区进入冬天，项目施工进展减缓或阻滞；二是专项债券项目储藏缺乏；三是受项目调整影响，部分专项债券项目较前期有所改变，导致部分债款资金未能按进展运用；四是全年专项债券发行使命也要根据项目需求，而非有必要完结。

我国社科院财经战略研讨院财务研讨室主任何代欣对《证券日报》记者表明，影响新增专项债发行进展的要素较多。现在来看，影响要素首要会集在三个方面：一是各发行主体根据资金需求组织发行进展。一般来说，项目推动节奏不同，资金需求强度也不一样；二是发行组织遭到外部环境冲击。近期各地疫情有所重复、动力资源供应有必定动摇；三是上月发行规划较大，10月份当地债发行占全年总量的约19%，很多资金现已到位。

“11月份发行进展低于方案和预期需求引起注重。首要厚实推动项目依然是重要作业，发债进展是项目进展的直接反映；其次是要做好后续项目需求了解，确保债款资金跨年度平稳运转。”何代欣说。

记者注意到，此前，财务部和国家发改委联合下发了《关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的告诉》，近来，多地纷繁提早发动2022年专项债申报作业。例如，11月2日，甘肃省甘南州专项债券项目申报和谐推动视频会议举行，会议通报了2022年度全州专项债券项目申报储藏状况。到现在，全州共储藏2022年专项债券项目124个，总出资364.01亿元，专项债券资金需求173.31亿元，其间用作资本金需求0.6亿元。

张依群表明，未来专项债券发即将常态化、动态化，各地提早发动2022年债券资金申报作业，一方面有利于为下一年全年出资做准备，另一方面有利于完成下一年年头杰出局面，增强下一年经济发展决心和杰出预期。在当地专项债券年度新增规划和债券余额总量操控的基础上，根据各地债券项目资金需求做好申报，有利于确保政府出资安稳和政策接连，为经济发展供给有用支撑。