本年两会期间，全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇提案主张，为完成2030年前碳达峰、2060年前碳中和的方针，主张在全国一盘棋的基础上，安身新开展阶段，遵循新开展理念，构建新开展格式，赶快研讨拟定我国民航业2030碳达峰和2060碳中和的方案。

2019年数据显现，全球民航飞机碳排放占全球碳排放比重约2%，旅客人均碳排放202千克。我国民航飞机碳排放占全国碳排放比重约1%，旅客人均碳排放176千克。而“十三五”民航旅客总周转量在国家归纳交通系统的占比达33.1%。

刘绍勇指出，民航业是我国归纳交通运输系统的重要组成部分，更是国家归纳竞赛实力的表现，当时面对的一些要素也直接影响着民航业碳达峰、碳中和方针途径的拟定及施行：

一是面对资源配套瓶颈。近十年来民航可用空域资源供应缺乏和配套保证办法不完善，不只影响航班运转功率和客户体会，并且增加了碳排放。依据相关数据测算，全民航每削减1分钟滑行等待时间，每年可共削减19.4万小时等待时间，削减油耗约4400吨，折合碳排放1.37万吨。

二是面对世界商洽压力。现在，世界民航安排和世界航空协会提出的全球航空碳减排抵消机制的方针和施行方案，未能充沛尊重各国开展实情和才能，简单形成世界航空业不公平竞赛。鉴于航空运输企业的世界化特性，职业主管部门需参加世界航空碳减排商场机制方针和规矩的拟定以及世界商洽作业。

三是面对碳减排壁垒。民航业受飞机、发动机等技能限制，以及空域、机场等运转条件和协同机制限制，航空公司本身减排手法有限；可继续航空燃料的使用相同遭到国家动力结构调整和商场供需要素的影响；商场碳补偿机制将直接推升企业的碳本钱。

刘绍勇主张，依据国家战略布置，针对职业特色和面对应战，民航业应尽早谋篇布局，一致规划，拟定我国民航开展的碳排放辅导方案。

一是统筹职业开展，促进绿色可继续开展。我国民航业处于快速开展阶段，碳排放远没有到达峰值。拟定民航碳排放辅导方案，应充沛考虑我国民航的开展实践，坚持职业开展与操控碳排放的平衡，促进民航业绿色可继续开展。

二是加强多方协同，尽力提高机队运转功率。加快施行空域革新，推行空域精细化办理革新经历。一起，树立职业联动机制，推动航司、机场、空管等各个职业主体协同作战，促进飞行新技能的推行使用，着力下降飞机的地上等待时间和滑行等待时间，完成高效运转。

三是统筹碳商场机制，推动民航职业碳商场建造。依据国家相关部委碳商场建造全体布置，由职业拟定归入世界、国内碳商场的进程方案，拟定职业碳排放计算、监测、陈述和配额分配等相关准则，促进全国碳买卖商场的建造。

四是推动可继续燃料、飞机等新技能革新。鼓舞开发使用更多碳抵消行动；加大对可继续燃料的研制使用，加强方针扶持，开展自主的出产技能规范和可继续认证规范；促进国产飞机、发动机不断提高功率；鼓舞施行林业碳汇和自然资源解决方案、碳捕获和碳贮存等技能，促进2060年碳中和方针的完成。

五是树立航空业碳排放买卖办理渠道。继续盯梢世界民航业方针，预判航空业碳排放职业开展趋势。在全国一致的碳排放买卖商场前提下，树立航空业碳排放买卖办理渠道，使用各类资源尽早完成民航业碳达峰和碳中和方针。

六是推动航空业绿色开展配套法令法规的拟定。完善顶层规划，加快出台与动力结构和产业布局等调整相配套的法令法规、辅导性定见，为碳达峰、碳中和方针的完成供给法令保证。