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从当地到央企,从国内到世界,一场资源争夺战现已打响……

稀土!稀土!

半年内国家总理给予13次指示,南边五省区15市联手监管稀土开发……一个产值不到400亿元的矿业,却成为了从国内到世界,当地到中心的热议论题。

稀土作为“现代工业的维生素”,我国以占全球30%左右的储量,一度“敞开大门”供给了世界95%以上的商场需求。在此布景下,我国提出了自己的工业开展战略,“指令性”挖掘、操控出口配额之后,量减价升,我国稀土(行情,资讯,谈论)不再卖成“白菜价”。

工业开展战略调整的背面,是国内稀土储量日益减少,是资源开发与环境维护发生了对立,是乱采滥挖带来了恶性竞赛,至今,“盗采”、“超采”、“挑肥拣瘦”及“私运”等现象仍在办理之中……而随同工业开展战略的调整,各种方式的“反对”接二连三,一同,还引发了当地国企与中心企业的纠葛,导致工业开展、稀土建储等许多争端发生。

稀土论题继续“高烧”,部分灵敏问题至今仍无清晰答案。我国稀土储量有多少?我国需不需求约束出口?我国在挟稀土而操作世界商场吗?我国稀土要不要国家储藏?我国稀土的挖掘整治、工业整合、环境与资源维护状况怎样……威胁了各方利益与价值取向的稀土纷争,引起了很多业内人士、学者、官员乃至中心首要领导的亲近注重。

8月,沿着我国稀土工业“路线图”,《我国经济周刊》记者深化江西、广东、湖南等稀土资源大省查询,企图复原稀土争端本相。

乱与治:稀土主产地的张狂

江西赣州,我国重稀土产值的首要来源地之一。

一脚踏进有“江西南大门”之称的赣州龙南县,“谁污染谁办理”、“促进稀土工业新开展”的横幅随处可见,崇山峻岭之间,一些像蜘蛛的PVC管爬满山头。

下车上山。记者看到,在PVC管的一些接点处,有白色液体慢慢流出,液体顺水泥槽弯曲而下,最终汇入山脚的大池中。

“这个技能叫原地浸矿。”就稀土挖掘的“化学原理”,龙南县矿管局局长廖振楠解说,挖掘稀土矿时,往山顶灌入氨氮等化学溶液后,吸附在泥土(或岩石)上的稀土离子,遇到化学性质更生动的离子时,便会被更生动的离子置换出来。

将含稀土离子的液体提炼成稀土质料,还要经过沉积、别离等数道工序。廖振楠称,原地浸矿法是国家“八五”科技攻关项目,并被要求在全国同类矿山推行。

这种技能,其实是龙南人在痛定思痛后的创造。

那时,稀土卖成了白菜价

原地浸矿法之前,南边“离子型”稀土矿挖掘首要方法为池浸、堆浸法,即砍树除草、搬山浸泡取稀土。龙南县委书记曾凡说,“'搬山运动’所到之处,山体、森林造遭到极大损坏。”

在龙南、定南、宁都等县的青山绿水间穿行,池浸、堆浸往后的数处“黄土坡”分外夺目:山顶被削掉,变成了“秃子”;抛弃了的浸矿水泥池,横躺在山腰……

“曾经采矿,往往是'猪八戒吃西瓜’——吃一半扔一半,稀土糟蹋严峻。”定南县委书记钟炳明称,“搬山运动”所构成的“后遗症”,正待政府彻底治愈。

不只是资源损坏严峻,乱采滥挖等不合法行为也成了当地政府的“心病”。

在“大矿大开、小矿小开、有水快流”的时代里,赣州矿管作业一度失控。2004年,赣州撤销、封闭稀土不合法采矿点就达3000多个,炸毁浸矿池为2645个。

“重拳”还伸向了“官商勾结”。整治时期,赣州对屡次为没有出售配额的稀土业主“放行”而暗里收入“好处费”的数名法律干部给予重判,其间包含对龙南5个查看站30多名稽查人员的“一锅端”。

一同,乱采滥挖带来了恶性竞赛,稀土卖成了“白菜价”。到上世纪90时代末,稀土对赣州的奉献为“负数”。

“那时,厦门钨业(600549)的客户来开会,只给了一万元一吨的价格,咱们下面的人就争相开出九千九、九千八——像是只给丢了一块骨头,就张狂扑了曩昔。”赣州市经委主任曹晓秋称,“那就是当年的赣州,守着金饭碗讨饭吃。”

现年56岁的曹晓秋,已在赣州钨与稀土职业摸爬滚打数十年。她告知《我国经济周刊》,最初,由于“治乱”不力,她到工信部去开会,还没落座就被骂了个“狗血淋头”。“不过,赣州现在操控住了——我到工信部去,也有人给我搬凳子了——而别的当地仍在乱采滥挖。”

作为重要的战略性资源,稀土的乱采滥挖、工业无序开展、环境损坏严峻、产品廉价出口等一系列问题曝出后,让国家开端出台铁腕方针。2007年,国家将稀土出产方案由“辅导性”调整为“指令性”。曹晓秋以为,国家真实举起稀土工业的“手术刀”,正是发端于这一次“辅导”改“指令”。

像操控毒品、黄金相同治稀土

在稀土“治乱”上,赣州“觉悟”得较早。

在其他一些当地仍处于“拳头打乌龟”——整治时“缩头”,整治后“伸头”的时分,2004年,赣州开端对稀土资源施行“四个一致”。

当年12月,赣州市将8个稀土资源大县的88个采矿证“化零为整”,由赣州市政府和这些县以股份制方法,联合组成赣州稀土矿业公司(下称“赣州稀矿公司”),对该市稀土资源一致挖掘,稀土矿山出产一致办理,稀土矿藏品一致运营,以及稀土工业一致招商。

赣州稀矿公司副总经理谢志宏解说,握有采矿权证的赣州稀矿公司经过劳务承揽方式,把采矿作业承揽给个人或企业,在当地政府的全程监管下,稀土质料交回赣州稀矿公司一致办理与定价出售。而且严令禁止未经三级以上加工的稀土产品外流。

“曾经,初级产品还可在商场自行买卖,现在紧得很,别离企业的初级产品悉数由赣州稀矿公司回购。”定南南边稀土公司副总经理林锂德称,即便赣州稀矿公司给出的价格低于自行找来的买家开出的价格,可是,“你的原资料由赣州稀矿公司分配,不卖给他怎样行?”

经过手握稀土工业链条上每一张“主力”,赣州稀矿公司的“集权”催发了当地经济开展的“大跃进”。

2004年,赣州稀土和钨土两个工业仅完成产值10亿元,只是5年往后的2009年,赣州钨和稀土两个工业就完成出售总额150亿元,构成了硬质合金及刀钻具、稀土永磁资料及永磁电机、稀土发光资料和新式光源三大基地。

赣州方案是,下一个五年,两大工业要从“百亿”往“千亿”上“跳”。

“赣州形式”一度被前来查看的官员称为“办理稀土比办理毒品、黄金都更严厉”。8月10日,南边五省(广东、福建、江西、湖南、广西)稀土开发监管联席会议在广东河源举行。会上,赣州做的是“经验性讲话”,其他当地则是“表态性讲话”。

“一个矿乱频频的当地,经济不可能得到大开展!”曹晓秋称。

“吃不饱”:稀土企业靠外地“私运”?

在赣州市下辖的龙南县,10多家稀土工业企业2009年完成20多亿元产值,从事稀土锻炼与别离的4家企业出产能力为6500吨。

而近年,国家每年给赣州稀土出产下达的指令性目标是8500吨左右,赣州每年给龙南的目标为3000吨左右。

这意味着,龙南的锻炼别离企业每年存在3500吨左右的缺口。

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“吃不饱”的问题还存在于赣州的另一个稀土工业大县定南县。近年,赣州给定南的目标约每年在800吨~1400吨之间。而在《我国经济周刊》记者的查询中,地处定南的大华新资料公司和南边稀土公司,这2家企业开足马力就需近5000吨/年的原资料。

不只如此。在赣州60多家稀土加工企业中,16家锻炼别离企业产能就超春节3万吨,8500吨的挖掘目标明显不能满意这些企业的“食欲”。一同,赣州刚过“百亿”的两大工业与“千亿”抱负路途遥远,限额方针下,赣州稀土的供求关系越来越严峻。

缺口怎样补足?

赣州一些业内人士“指点迷津”:大部分从福建、广东、广西等地“私运”而来。

稀土“私运”的现象现已引起各地政府注重,据《我国经济周刊》记者了解,仅本年5月下旬至今,福建上杭封闭撤销36家不合法稀土矿挖掘点;广西平南县亦对4个重复不合法开矿点进行了根除,炸毁堆浸池63个;广东河源市封闭不合法挖掘稀土矿点6个……

“说实话,在赣州,咱们不可能介入到外地法律。关于原资料,咱们的锻炼别离企业也搞不清详细来自哪里。”赣州稀矿公司副总经理谢志宏坦陈。

没有任何保证的“不合法矿源”,明显不能支撑赣州稀土工业的可继续增长。“关于低层次、质料等级的企业,咱们'不欢迎’。”谢志宏称,“咱们仅有能做的是,将工业链延伸、延伸、再延伸!”

各稀土主产地乱象仍存

现在,从赣州以外的各省区出产地状况看,稀土挖掘之乱仍未得到有用整治。

除不合法采矿外,稀土屡禁难绝的有“超采”、越界挖掘、“挑肥拣瘦”式挖掘等,实践挖掘量往往是国家下达的指令性方案的数倍。例如2007 年,国土资源部给南边稀土企业下达指令性限额挖掘量不到9000吨,但统计数据却到达4.5 万吨。

本年5月,国土资源部副部长汪民在全国稀土等矿藏开发次序专项整治举动会议上指出,稀土等矿藏堕入整理、重复、再整理的“怪圈”,一大要害是宏观调控方针政令不通,一些当地不严厉执行挖掘总量操控目标,实践产值远远超出国家指令性方案。受当地、部分利益驱动,不合法挖掘、乱采滥挖现象屡禁不止,既严峻搅扰商场,又严峻损坏资源环境。

一方面是指令,一方面是商场。外界以为,稀土资源高度会集后,以当地政府既当“裁判”又当“运动员”的身份,怎样“治超”、怎样有用办理资源、当地经济开展与国家利益怎样更好结合,这都需求探究。

“割据”与“整合”:跨区域的资源争夺战

同为“稀土王国”,与赣州的“强势政府”比较,湖南稀土挑选了别的的途径。

湖南稀土也以重稀土为主,散布较散,首要会集于郴州、永州、岳阳等地,民企、国企、当地矿务局三方均有参加挖掘。

湖南也是有色金属之乡。此前,因湖南郴州等地治矿不力,加之湖南有色金属龙头企业湖南有色金属控股集团有限公司(下称“湖南有色”)对本省有色金属工业整合乏力,湖南“拱手”将资源转让给了央企——2009年末,湖南有色与我国五矿签署了股权转让协议。湖南有色原为湖南省国资委控股,具有钨、锑、铅、稀土等资源,转让后的湖南有色由我国五矿控股,持股份额超越51%。

“本地无先知”,对我国五矿寄予“期望”的还有郴州、永州两市。近年,当地政府亦相继与我国五矿签定战略协作协议,支撑后者整合当地稀土资源,而后者则许以出资许诺。

“咱们从未中止在江西、湖南、广东等地寻觅适宜的稀土并购项目!”我国五矿高层曾屡次表明,期望进一步成为全国稀土范畴的龙头。

由我国五矿整合南边稀土工业,好像也得到了国家的支撑。

依据工信部制定的《2009—2015年稀土工业开展规划修订稿》,包钢稀土(600111)、我国五矿、江西铜业(600362)被列为国家整合稀土职业的三家龙头企业。

有业内人士剖析以为,这三大阵营的整合将直指向我国稀土“重心”所在的北、南、西三个方向:北方以轻稀土为主,首要会集在内蒙古包头市白云鄂博铁矿,属伴生矿。南边以重稀土为主,较为涣散,散布在江西、湖南、广东等地。别的,西部稀土以氟炭铈矿为主,首要会集在四川冕宁。

稀土工业正演出“三国演义”,现在发展是:北方,包钢稀土已构成肯定独占;西部,四川稀土被江西铜业(占56%股份)拿下;南边稀土相对涣散,但也各有其主,广东稀土把握在广晟有色(600259)(实践操控人为广东国资委)手中,湖南稀土已由我国五矿掌控,而江西稀土则牢牢撑控在赣州稀矿公司手中。

虽然我国五矿对整合赣州稀土“跃跃欲试”,且已在赣州出资了寻乌南边、定南大华、定南南边、赣县红金等锻炼别离企业,但江西方面好像仍对五矿“决心不行”。

据《我国经济周刊》记者了解,我国五矿被江西有关方面以为是“交易发家”,运营稀土的时间短,技能优势不明显。别的,我国五矿“低价位”拿下江西钨业后,从此再无钨业范畴相关出资,有人忧虑,当地稀土业也会如此沦为央企的“打工仔”。

有知情人士称,江西省政府现在正发动与我国铝业(601600)的协作,支撑后者对江西稀土、钨业的重组。至于赣州,上一年10月,五矿方面一度跑到江西省政府“告了赣州一状”,呵斥赣州稀矿公司不给其锻炼别离企业配额(质料)。

对此,赣州有关部分人士称,我国五矿在赣州,仍停留在加工的初级阶段,而本地孵化出来的许多企业,都能到深加工的三级、四级产品。

“当地政府会更多考虑工业渠道、科技立异、可继续开展这一块,而央企不可能做到;稀土资源挖掘的涣散性、复杂性,有必要依托当地政府来办理;指令方案下的整合不是一条好路,必定要有适度竞赛。”曹晓秋称,“(假如)只由一家央企来操控重稀土,肯定'完蛋’!”

我国五矿的“攻城掠地”,并非仅停步于江西。

上一年6月,四川冕宁稀土矿,在阅历一年多的“纠结”后,迎来的“店主”并不是“人心所向”的我国五矿,而是江西铜业。

相同的事还发生在本年8月,湖南稀土金属研究院“婉拒”了我国五矿的并购要求,转而寻求与有风电职业标杆企业——湖南湘电集团协作。湖南湘电集团董事长周建雄解说称,公司风力的发电机项目每年对稀土元素的年需求量大。

值得指出的是,自1998年国家开端施行稀土出口配额准则后,国外部分企业也开端在我国寻觅“源头”。在南边,一些美国、日本的闻名电子企业入驻赣州;在北方,有50家外企将其出产线前移至包头稀土高新区。

国外企业与国内稀土业追求直接协作,这引起了一些警觉,不少业内人士指其实质为“商场换技能”。

曹晓秋称,赣州稀土乃至全国稀土的“软肋”确实在技能,关于招商进来的外企,“我不只要看它的本钱,还要看它的技能,看它做到产品的哪一级。所以,我一再跟我国五矿(相关负责人)讲,不是不协作,在恰当的时分,咱们迟早会走到一同——有资源、有技能、有高质量的工业链,(咱们)才干一起'叫板’国外!”

稀土三问

我国稀土的储量,多种说法,相差极大,详细数据属“国家机密”,但不知储量,怎样规划开发?

稀土建储,“北方得到支撑了,南边为什么得不到?”建储究竟是国家战略层面的事,仍是企业的商业规划?该不该建?怎样建?谁来建?

稀土限额出口,外国施压,国内一些企业也在喊话:“稀土不稀、部分能够贱卖”。稀土价格究竟是贵是贱?谁说了算?