"该有的都有了，方针力度之大，超出商场预期。"17日黄昏，华夏地产大宁店的一位客户经理在电话中难以粉饰他的惊喜，"购房满2年就不再征营业税了，咱们原以为至少要满3年呢。"

令这位房产中介惊喜的，是17日国务院常务会议研讨确认的促进楼市健康开展的三项办法。

短期之内，四剑出鞘

17日，国务院常务会议研讨确认了促进楼市健康开展的三项办法：加大确保性住宅制作力度，3年之内要处理近千万户住宅困难家庭的安居问题，试点用公积金搁置资金建经济适用房。进一步鼓舞一般产品住宅消费，改进性"二套房"优惠方针松绑，进行为期一年（暂定）的税收减免：买进的房子只需满2年，转让就免征营业税。不满2年要卖的，也只对赚的钱纳税，亏钱不上税；一同撤销城市房地产税。坚持合理的房地产开发出资规模，近一年来，初次提出"对有实力有诺言的房地产开发企业吞并重组供给融资和相关金融服务"。

在中心方针之外，还给当地"救市"预留了很大空间：各地区要量体裁衣，"进一步采纳促进房地产商场健康开展的方针办法"。

音讯一出，各大站热评如潮，纷繁以"猛招""新政"称之。其实，在短短四十多天内，这已是安稳房地产商场的第四支"白"出鞘。11月5日，国务院进一步扩展内需、促进经济添加的十条办法出台，"加速制作确保性安居工程，加大对廉租住宅制作支撑力度，加速棚户区改造，施行游牧民久居工程，扩展乡村危房改造试点"被列为"国十条"之首。继而，"促进房地产商场平稳健康开展"成为国务院举行省区市人民政府和部分首要负责同志会议、布置执行中心方针办法的七项作业之一。房地产职业的位置被说到空前高度，在以往"支柱工业"的定位前冠以"重要"一词，即"房地工业是国民经济的重要支柱工业，关于拉动钢铁、建材及家电家居用品等工业开展无足轻重，对金融业安稳和开展至关重要，关于推动居民消费结构晋级、改进民生具有重要效果"。而在前不久完毕的中心经济作业会议上，2009年五项要点使命中有两项都谈到房地产职业，"要把满意居民合理改进寓居条件希望和发挥房地产支柱工业效果结合起来"，要"添加确保性住宅供给，减轻居民合理购买自住一般产品住宅担负，发挥房地产在扩展内需中的积极效果"。

为何"救楼市"？经济好才干大家好

如此密布出台安稳楼市的方针，且与一年前的楼政比较，有严重调整，意在何处？

首要一点，楼市与微观经济密切相关，经济好才干大家好。

12月10日，摩根士丹利研讨部发布了最新一期中国经济研讨陈述，以为2009年中国经济的典型特征是"恶化继之以好转"，但房地产出资是判别2009年添加预期的最大不确认要素。由于经济敏捷放缓的要害原因是房地产出资的减速而非出口疲软。这个陈述以为，假如2009年房地产出资呈现30％的缩短，其发生的巨大的晦气影响甚至连现有财务影响方案也无法补偿。

有必要供认，在全社会固定财物出资构成中，与50多个工业密切相关的房地产出资三分天下有其一。数据显现，到2008年7月，电力热能、交通运输和水利环境在固定财物出资中占比之和不到25％，制造业出资超越30％，房地产出资占33％强。这决议了仅靠基础设施出资还不足以撑起经济添加，单纯政府出资也难以补偿房地产、制造业出资的下降。而眼下，制造业，尤其是一般制造业日子很不好过，房地产商场也在阅历显着的调整，前11个月全国产品住宅出资增幅同比回落2.2个百分点。房地产出资需求萎缩现已发生连锁反应，逐渐影响相关职业，如钢铁、建材、家具等。

至于当地财务对房地产的依靠更不待言。现在，跟着房地产商场的冷却，成交凝冻、土地流标，当地财务空前吃紧。

在此情况下，从头提振房地工业成为促出资、保经济的必要挑选。房地产被推至"国民经济的重要的支柱工业"，确保性安居工程被列为"国十条"之首，如此方针组合清晰传递出"保开展必先救房地产""促出资离不开稳楼市"的取向。

"经济对房地产的过度依靠已是一个短期内无法改动的现实，一时还找不到一个工业来代替房地产对经济的拉动。"房地产专家、广东省房地产协会会长蔡穗声说。

以房地产消费拉动内需的底子，就是拉出资、保添加、促工作、稳全局。从这个视点，才干正确理解中心经济作业会议提出"要把满意居民合理改进寓居条件希望和发挥房地产支柱工业效果结合起来"，要"添加确保性住宅供给，减轻居民合理购买自住一般产品住宅担负，发挥房地产在扩展内需中的积极效果"。

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在房地产"冻土"上开出"确保"与"商场"的并蒂花

"2008年的金融海啸之下的发动内需与1998年亚洲金融风暴侵袭下，拉动内需有何异同？"上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡健说："10年前，撬动内需的支点之一是房地产，10年后仍是；不过，前次倚重的是产品房商场，这次的落脚点则是确保房，是民生。"

现实的确如此。17日，在国务院常务会议研讨布置促进房地产商场健康开展的方针办法中，开宗明义，清晰"两个坚持"：即坚持住宅商场化根本方向、坚持对低收入住宅困难群众实施住宅确保制度的准则。业界人士点评，这是要在当下房地产这方"冻土"上，尽力培育出"确保"与"商场"的并蒂花。

与上一轮出资扩张（1998-2002年）中房地工业畸重于商场化不同，此轮出资扩展把促出资与保民生结合到一同考虑，清晰"要添加廉租房、经济适用房等确保性住宅的出资收买和开发制作"。业界专家以为，方针取向的调整，其意有三：

--就经济性而言，当时是政府推动住宅确保制作、处理安居问题较为有利的时刻窗。本年上半年曾经的数年间，国际经济坚持相对较快的增速，带来全球性资源价格上涨，建材、土地等价格上涨尤快，加之财物胀大、泡沫化，国内房地产商场与资本商场联动，各城市"地王"频出，建房本钱节节攀升。而现在，全球经济减速导致石油、钢铁等大宗产品价格持续跳水，国内修建本钱大大下降。一同，地价走低，动迁本钱也随之下降。微观上可下降确保房制作本钱，花相对少的钱做相对多的事，获得较好的经济效益，微观上可拉动出资、确保经济平稳添加。此为经济成效。

--政治含义在于，适应民意，求解民生难题，使科学开展观落到实处。

--社会成效在于，政府可以用确保房制作来平复、消弭部分期盼房价持续跌落、不理解政府救市安稳房地产商场的老百姓的不理解和怨气。让这部分人感觉到，政府救房地产是为了稳整个微观经济，而且给中低收入集体供给了一条处理寓居的出路--政府托底确保。政府要救楼市、稳房价的长时间利益取向与一般百姓的短期利益诉求或许存在必定的不合，确保房就是消弭不合的一个上佳方针选项。

"阅历了房地产高潮、低落，政府对房地产商场、房地工业的知道较为深刻了，减少了偏颇，不失为微观调控的效果。"蔡穗声如此点评。