添加值約占全球30％，位列全球榜首！新年初次國常會為何聚集制作業？
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制作業是實體經濟的主體。现在，我國制作業添加值約占全球制作業的30％，位列全球榜首。但也要看到，我國制作業發展面臨著許多新的困難和挑戰。從外部環境看，國際環境復雜嚴峻，貿易保護主義抬頭，全球貿易增長缺少動力。從內部環境看，仿照型排浪式消費階段底子結束，個性化、多樣化消費漸成干流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，都對制作業企業提出瞭更高要求。要用变革辦法和市場化办法，充沛激發市場主體生机，增強發展動能，促進制作業穩增長
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1月3日，國務院總理李克強掌管召開2020年榜初次國務院常務會議。會議研讨瞭多個重要事項，其间一個重要議題，是確定促進制作業穩增長的办法。
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就在這次會議召開的前幾天，國傢統計局發佈瞭中國制作業采購經理指數。2019年12月份，制作業PMI為50.2％，僅高出榮枯線0.2個百分點。2019年全年制作業PMI的最高值僅有50.5％，有8個月份的制作業PMI位於榮枯線下方。
制作業是實體經濟的主體，是立國之本，興國之器，強國之基。國務院常務會議在新年伊始就聚集制作業這一議題，足以充沛說明黨中心、國務院對制作業發展的高度重視。
变革開放40多年來，我國制作業發展進入騰飛期。第四次全國經濟普查結果顯示，2018年底，我國制作業企業法人單位有327萬個，比2013年底增長45.2％，占悉数工業的比重為94.8％，比2013年底进步1.3個百分點；制作業企業資產總計過百萬億，比2013年底增長32.1％，年均增長5.7％。现在，我國制作業添加值約占全球制作業的30％，位列全球榜首。
但也要看到，隨著中國經濟發展進入新常態，增長動力從投資、出口驅動轉向消費驅動，產業結構從低端勞密型產業、資源型產業主導，向技術、知識密布和創新式產業主導轉變。我們不能再像過去一樣，更多依托資源、資本、勞動力等要素投入支撐經濟快速增長和規模擴張。在這樣的形勢下，我國制作業發展面臨著許多新的困難和挑戰。
從外部環境看，國際環境復雜嚴峻，貿易保護主義抬頭，全球貿易增長缺少動力。隨著勞動力等要素本钱提高，中國制作的本钱優勢下降。
從內部環境看，仿照型排浪式消費階段底子結束，個性化、多樣化消費漸成干流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，都對制作業企業提出瞭更高要求。可是我國許多制作業企業普遍存在自主創新才能偏弱的問題，制作業的實用性技術創新多，原創性、顛覆性技術創新少。特別是不同企業在創新上的意識與投入存在較大差異，民營企業特別是小微企業創新動能缺乏是制約創新才能提高的首要挑戰。根據武漢大學發展戰略研讨院的抽樣調查，民營企業設立研發部門的比重為46.3％，較整體水平低2.9個百分點。小型企業創新才能缺乏，有專利的小型企業占比為17.7％，較中型企業和大型企業分別低瞭23.9個和39.7個百分點。
此外，不少制作業企業在資源和環境的雙重壓力下，利潤空間不斷收窄。2019年前11個月，全國規模以上工業企業實現利潤累計同比增速持續負增長，工業企業的經營困難依然比較大。資本脫實向虛的問題長期以來不同程度存在，企業融資難融資貴沒有底子解決，給許多中小企業特別是小微企業的發展添加瞭不少困難。
發展實體經濟，重點在制作業，難點也在制作業。當前，中國制作站在瞭新的歷史與未來的交匯點上，既面臨著實現發展質量變革、功率變革、動力變革的重担，也面臨著不斷增強供給結構對需求升級適應性的迫切要求。
2019年12月份召開的中心經濟作业會議指出，要推動實體經濟發展，提高制作業水平，發展新興產業，促進大眾創業萬眾創新。
根據這次國務院常務會議的布置，國傢將要用变革辦法和市場化办法，充沛激發市場主體生机，增強發展動能，促進制作業穩增長。具體來說，首要從四個方面發力，一是推進变革創新；二是大力發展先進制作業，出臺信息絡等新式基礎設施投資支撑方针，推進智能、綠色制作；三是擴大制作業開放；四是深挖內需潛力。這些作业布置涵蓋瞭准则創新、技術創新、市場挖潛等領域，恰恰是當前制作業發展亟須战胜的短板，也是2020年貫徹落實中心決策布置，促進制作業穩增長的著力點。
從深化变革的视点看，必須進一步破除制約制作業發展的體制機制障礙，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務变革，最大极限減少政府對市場資源的直接装备，最大极限減少政府對市場活動的直接幹預，加強和規范事中事後監管，著力提高政務服務才能和水平，切實下降准则性交易本钱，更大激發市場生机和社會創造力，增強發展動力。要深化金融供給側結構性变革，疏通貨幣方针傳導機制，添加制作業中長期融資，推動緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題，引導資金更多地支撑企業加大技術研發投入，提高中高端產品供給質量，以更高質量的供給帶動有用需求的進一步擴大。
從創新的视点看，必須始終堅持以創新為靈魂，尽力霸占“卡脖子”的技術瓶頸，全方位實現從跟跑到領跑。特別是要加強應用基礎研讨，拓宽實施國傢严重科技項目，杰出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加速推動工業化與信息化交融，大力發展智能制作，不斷培养制作業競爭新優勢。更為重要的是，要加速推動科技效果轉化應用，不能讓科研創新效果停留在紙面上，靜靜地躺在實驗室裡，而是要真实運用到生產實踐中，真实讓新技術在引領各行業各領域高質量發展中發揮關鍵效果。要堅持以人為本，加強人才培養，引導更多優秀人才向制作業匯聚，夯實制作業高質量發展的人才支撐。
從市場的视点看，要鼓勵和引導企業把資金投向先進制作領域，加速推動制作業信息化和設備更新改造，瞄準添加品種優化產品供給，发掘需求盲點，開發個性化、時尚化、功用化產品，豐富產品類型和檔次，不僅能够推動整個制作業的轉型升級，提高制作業企業的市場競爭力，也能更好地為消費者供给高質量的產品，更好地滿足消費者多層次、定制化需求，使消費者更有决心、更敢消費、更願意花錢，促進產業和消費“雙升級”，發揮消費的基礎效果和投資的關鍵效果。
此外，還必須堅持質量榜首、效益優先，使中國制作成為國際市場競爭中的“質量擔當”；加速培养一批有特征、有價值、有底蘊的“中國品牌”和“金字招牌”；打造一批有國際競爭力的先進制作業集群，提高產業基礎才能和產業鏈現代化水平；以愈加積極主動的姿態融入全球貿易體系，積極踐行開放與协作，積極參與全球范圍內資源装备，積極融入全球價值鏈、產業鏈、供應鏈。