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化解过剩产能 （络图）

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“僵尸企业存在很多的隐性赋闲，而去产能、消除僵尸企业，会使该类企业的隐性赋闲公开化。”我国人民大学我国作业研讨所所长曾湘泉说。

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9月23日，多位专家主张对有些资源干涸、化解过剩产能使命较重，规划性赋闲危险较大的区域，加大财务、金融投入，施行临时性、区域性的税费减免方针。

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在我国劳作保证科学研讨院、社会科学文献出版社当日联合主办的劳作保证开展陈述(2016)发布会上，曾湘泉说，僵尸企业的存在严峻阻止了社会经济的良性开展进程，在剧烈的商场竞争中，长时间性、依赖性的“吸血”不只使本身企业开展动力缺乏，并且会使整个职业处于不公平的状况。

“而在消除僵尸企业的过程中，假如一味破产清算，会导致很多劳作者在没有具有习惯商场的人力资本条件下赋闲，更难找到作业。”曾湘泉说，因而政府提出要尽或许多吞并重组、少破产清算，加大对僵尸企业员工的作业技能训练，做好员工安顿作业等，以缓解该类企业日益上升的赋闲压力。

我国劳作保证科学研讨院的研讨显现，跟着去产能、去库存、去杠杆力度加大，化解过剩产能职业规划扩展，僵尸企业商场出清加速，隐性赋闲危险或将会集开释，规划性减员现象或许多发。

钢铁、煤炭、纺织等传统工业是减员大户。据有关计算，仅钢铁、煤炭职业化解产能过程中触及的员工就超越180万人以上。尽管中央及各部门已拟定了多项方针，清晰了多条安顿途径，中央财务还组织了1000亿元奖补资金，但由于这些职业企业员工的同质化程度高，再加上许多人年纪偏大、技能单一，难以习惯需求较旺、技能更新较快的新式职业的需求。

“当时，尤其要注重化解钢铁煤炭等过剩产能职业中的员工安顿作业问题。”曾湘泉主张，经过下降企业归纳本钱、供给稳岗补助、加强在岗训练等办法，鼓舞企业不裁人或少裁人。对下岗赋闲人员施行再作业帮扶举动，经过企业内部挖潜、转岗作业创业、答应内部退养、公益性岗位兜底等多种途径，标准有序做好分流安顿作业。

“能做的作业没时机，空缺的岗位干不了。即便是转岗再作业人员，也有不少人是从制造业技能、办理岗位转到传统服务业、零售业一线，工资待遇下降、劳作条件变差、灵敏作业增多、作业满意度下降，面对再次赋闲的危险。”曾湘泉说，一些中上游工业企业的处置，或许将危险传导到工业链下流和周边相关职业企业，引发依靠性强的中小微企业关停并转。尤其是部分接续工业不多、再作业门道狭隘的资源型城市和独立工矿区，区域性赋闲危险更大。

研讨还发现，方针资金等利好音讯在安稳决心的一起，也抬高了员工预期。在变革关头，欠薪欠保、经济补偿等问题若不能妥善处理，下岗人员若不能及时转岗作业，找不到新的出路和饭碗，赋闲人员长时间积压，或导致对立抵触增多、不安稳危险添加。

人力资源和社会保证部劳作科学研讨所所长郑东亮介绍，在需求缺乏、产能过剩两层挤压下，部分企业出产经营困难加重，出产开工缺乏现象增多，隐性赋闲问题愈加杰出。特别是产能过剩职业企业效益下滑乃至亏本严峻，降薪欠薪问题多发，还有一些企业存在轮岗放假、待岗停薪等状况，不扫除产生规划裁人的或许，加重赋闲危险。

我国劳作保证科学研讨院院长刘燕斌表明，2016年，处理化解产能过剩中受影响人员和高校毕业生的作业问题是作业作业的两项要点使命。特别是，处理好化解产能过剩对立中分流安顿使命会集、作业岗位严重区域的赋闲问题，是做好化解产能过剩作业的要害。各级政府和有关部门应把这些城市或区域作为去产能、做好员工安顿作业的要点，会集精力，执行好方针，拟定实在办法，给予要点辅导和帮扶。

关于资源干涸、化解过剩产能使命较重，规划性赋闲危险较大的区域，专家主张，经过加强工业布局规划、要点项目歪斜协助其开展接续工业;对特别严峻的区域要加大财务、金融投入，施行临时性、区域性的税费减免方针。一起要亲近重视作业局势改变，加强剖析研判，研讨拟定应对规划性赋闲危险预案，守住不产生全局性危险的底线。