预付式消费何故成为投诉重灾区？

本报记者丛民

近年来，预付式消费作为一种新式消费方式，已在美容美发、健身、餐饮、文娱、家装、教育训练、商业零售等许多职业广泛应用，发展迅速。运营者在确定客户回笼资金，处理资金短缺的一起，也给顾客带来必定实惠和便利。

但随之而来引发的有关预付式消费的各种胶葛不断增多，一度成为投诉高发区和重灾区。特别是一些个体工商户在收取顾客预付款后关闭或许“跑路”现象频发，引发集体投诉，退卡难、索赔难困扰着顾客，成为影响社会调和安稳的危险点。

山东省消协安排受理预付式消费投诉状况显现，2018年7月1日至2019年12月31日，全省消协安排共受理预付式消费投诉31128件，涉案金额6989.78万元。健身、美容美发、餐饮、影院、教育训练和洗浴服务成为预付式消费投诉较为会集的范畴。从全国来看，中消协计算的数据显现：2019年，服务类投诉为415354件，占总投诉量的50.57%，比重上升2.26个百分点。“预付式消费”投诉已从健身、美发美容、洗车、餐饮进入教育训练等范畴，成为维权老大难。

预付式消费是指运营者经过发行预付费卡、预缴预存等方法收取顾客押金、会员费、课时费等预付费用的消费方式，并在运营者及其所属集团、同一品牌特许运营系统内兑付产品或许服务。预付式消费为顾客先付款后消费方式，顾客先履行义务，后得到权力，而运营者先取得权力，后履行义务。因为预付式消费周期较长，变数多，运营者缺少束缚等，易发生消费胶葛。

山东省消协相关负责人介绍，当时，预付式消费投诉的首要问题有：发卡运营者关闭、改变或卷款跑路，导致顾客维权无门；运营者虚伪宣扬，诱导顾客办卡，办卡后不实现许诺；办卡简单退卡难，运营者不退卡内余额或延迟处理；有的运营者几经易主，主体改变后对转让前处理的预付卡回绝履行义务；发卡运营者设置不公平格局条款，损害顾客权益。

业内人士剖析以为，法令法规不完善、监管有盲区是形成预付式消费投诉多发的首要原因。现在，我国预付式消费市场采纳单用处预付卡和多用处预付卡分隔监管的方式。现行触及预付式消费法令、行政法规多为原则性规则，较为抽象、含糊，未对预付卡出售者的资质、诺言、出售方法和程序等详细事项进行规则。而因为对预付卡办理缺少根据规范，在处理预付式消费胶葛中，监管部分的功能存在必定的穿插，当预付式消费遇到问题时，或许遭受部分之间因职责不明推诿扯皮现象。

此外，准入门槛过低，尤其是消费问题会集、胶葛频发的个体工商户，因其发卡行为多由商家自主操作，不必挂号存案，客观上形成监管盲区。加之强制措施及赏罚行动缺失，要对商家进行有用束缚难上加难。因为运营者和顾客的信息不对称，呈现胶葛形成顾客举证难、调解难、维权难，加之数额不大，维权本钱较高，一些顾客甘心哑巴吃黄连，挑选排难解纷。

怎么有用办理预付式消费呈现的问题，山东君孚律师事务所刘东斌律师主张，首要，在国家没有出台和修订相关法令、法规的布景下，应赶快拟定关于预付式消费的方法或地方性法规，树立预付式消费的一整套办理制度，树立全面系统的监管系统。其次，进一步完善信誉束缚机制，强化运营者主体职责。一起，对运营者设置信誉门槛，实施负面清单办理。此外，应推广一致的合同演示文本，加大日常监管力度。